ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 августа 2010 года г.Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э., рассмотрев протест прокурора Октябрьского района г. Ижевска УР на определение государственного инспектора труда в УР Ковалева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Октябрьского района г. Ижевска УР принесен протест на определение государственного инспектора труда в УР Ковалева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков. Протест мотивирован тем, что в материалах дела не содержится информации о глубине задолженности по заработной плате, что не позволяет определить точную дату, с которой начинает исчисляться срок привлечения директора ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности. Считает, что такое требование необоснованно, так как в постановлении прокурора указано время совершения административного правонарушения, с которого и начинает исчисляться срок привлечения директора ООО <данные изъяты>» к административной ответственности. Также в определении о возвращении дела указано, что Устав ООО «<данные изъяты>» представлен не в полном объеме, в частности, отсутствуют сведения о полномочиях директора ООО «<данные изъяты>», что не позволяет установить факт того, что директор ООО «<данные изъяты>» является субъектом административного правонарушения. Вместе с тем, из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что исполнительным органом ООО «<данные изъяты>» является директор, иные должностные лица, ответственные за своевременную выплату заработной платы в организации отсутствуют.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска УР Краснов В.Б. протест прокурора Октябрьского района г. Ижевска УР поддержал.
Выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Ижевска УР Краснова В.Б., изучив и проанализировав представленные материалы, судья приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого определения.
В силу ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьями 5.7 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
В силу ч.ч. 2-6 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В постановлении о возбуждении административного дела в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 не содержатся все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В постановлении о возбуждении административного дела вместо времени совершения административного правонарушения указана дата представления информации (справки) о задолженности по заработной плате в прокуратуру Октябрьского района г. Ижевска, то есть дата обнаружения проступка, которая никак не влияет на сроки привлечения лица к административной ответственности. В связи с изложенным, в приложенной к постановлению о возбуждении административного дела справке должен быть указан период задолженности по заработной плате перед каждым работником и размер этой задолженности, а в самом постановлении о возбуждении административного дела даты, в которые должна была быть выплачена заработная плата и соответствующие суммы задолженности.
Кроме того, к материалам дела обязательно должен быть приложен устав предприятия, решение учредителей о назначении директора.
В силу ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В рассматриваемом случае восполнение материалов дела самом органом, рассматривающим дело, может привести к неоправданному затягиванию сроков рассмотрения дела, что в свою очередь может привести к истечению сроков привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Октябрьского района г. Ижевска УР на определение государственного инспектора труда в УР Ковалева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков без изменения.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через районный суд.
Судья: Стех Н.Э.