Мировой судья Овсейко Н.Н.
Дело №12-98/11
Р Е Ш Е Н И Е
04.03.2011г. Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Михалев А.А., рассмотрев в порядке апелляции по жалобе МОУ «Экономико-математический лицей №29» административное дело в отношении МОУ «Экономико-математический лицей №29»
У С Т А Н О В И Л
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Ижевска от 23.12.2010г. по делу об административном правонарушении МОУ «Экономико-математический лицей №29» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оно признано виновным в том, что не выполнило в срок предписание Управления государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
МОУ «Экономико-математический лицей №29» обратилось с жалобой на указанное постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указано, что организация приняла все зависящие от нее меры для исполнения предписания. Часть предписания была исполнена. Другие указанные в предписании нарушения правил пожарной безопасности могут быть устранены только в ходе капитального ремонта школы. Школа финансируется по утвержденной смете, которой средства на проведение работ по устранению указанных в предписании нарушений не предусмотрено.
В судебном заседании представитель МОУ «Экономико-математический лицей №29» поддержал доводы жалобы.
Рассмотрев жалобу, исследовав материалы административного дела, судья находит принятое по делу постановление незаконным и подлежащим отмене, а жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1. и 26.2. КоАП РФ по делу подлежат выяснению наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица. Доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых возможно установить указанные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.
В связи с этим применительно к рассматриваемому делу материалами административного дела должно подтверждаться, что МОУ «Экономико-математический лицей №29» не выполнило в срок законное предписание органа пожарного надзора.
Имеющиеся в деле материалы не позволяют с достоверностью установить событие правонарушения и вину лица, привлекаемого к ответственности.
Из материалов административного дела следует, что предписанием государственного инспектора Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору от 17.05.2010г. МОУ «Экономико-математический лицей №29» установлен срок до 15.11.2010г. для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Материалами дела факт вручения данного предписания представителю МОУ «Экономико-математический лицей №29» подтверждается.
Между тем, материалами дела вина данной организации в неисполнении предписания не подтверждается. П.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания относятся к конструктивным недостаткам здания, построенного до введения в действие норм пожарной безопасности, нарушение которых вменяется в вину МОУ «Экономико-математический лицей №29». Доводы представителя МОУ «Экономико-математический лицей №29» о том, что несоответствие здания современным требованиям может быть устранено только в ходе реконструкции или капитального ремонта здания, материалами дела не опровергнуты, их оценка в постановлении мирового судьи отсутствует. В связи с этим материалами дела наличие в действиях МОУ «Экономико-математический лицей №29» состава административного правонарушения не доказано.
Также не дана оценка тому обстоятельству, что МОУ «Экономико-математический лицей №29» является муниципальным учреждением, которое финансируется по смете. Каких-либо выводов о том, что данное учреждение имело реальную возможность устранить недостатки, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление мирового судьи не содержат. Материалами дела подтверждается, что МОУ «Экономико-математический лицей №29» предприняло зависящие от него меры по исполнению предписания, а именно устранило недостатки, не относящиеся к капитальному ремонту здания, предприняло меры к получению финансирования на проведение работ по устранению других нарушений, но такого финансирования не получило. В связи с этим вывод о наличии в действиях (бездействии) МОУ «Экономико-математический лицей №29» вины в правонарушении не может быть признан правомерным.
Кроме того, оценка сроку, установленному предписанием, а также возможности устранить все без исключения нарушения в течение этого срока, мировым судьей не дана. Между тем, материалами дела наличие у МОУ «Экономико-математический лицей №29» возможности привести здание соответствие с предъявляемыми в настоящее время требованиями, не подтверждается. В связи с этим предписание в части установления срока устранения недостатков не может быть признано законным.
Указанным обстоятельствам мировым судьей оценки не дано, что привело к вынесению неправомерного решения по делу.
Таким образом, поскольку материалами дела состав административного правонарушения в действиях указанной организации не подтверждается, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Ижевска от 23.12.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МОУ «Экономико-математический лицей №29» отменить, производство по делу прекратить.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Михалев А.А.