Дело № 12-4/11
Р Е Ш Е Н И Е
17 января 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,
При секретаре Сбоевой М.В.,
рассмотрев жалобу Гехтмана М.Н. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР М.Е.А. от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ
Гехтмана М.Н.,
<дата> года рождения,
работающего Исполнительным директором -юридическое лицо-
проживающего по адресу: <адрес>,
ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР (далее по тексту Удмуртстат) М.Е.А. от <дата> Гехтман М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ (Исполнительный директор -юридическое лицо- Гехтман М.Н. первичные статистические данные <дата> в Удмуртстат не представил), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Гехтманом М.Н. подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление. Основаниями к отмене постановления указывает, что не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. На момент совершения административного правонарушения он находился в отпуске и не был лицом, ответственным за представление статотчетности.
В судебное заседание Гехтман М.Н., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 п. 2 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие прокурора, возбудившего административное дело, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании защитник Гехтмана М.Н., Столбов Р.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Заявленное Гехтманом М.Н. ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР М.Е.А. от <дата> суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Дело в отношении Гехтмана М.Н. рассмотрено <дата>, постановление направлено ему почтой. Согласно сведениям загранпаспорта Гехтмана М.Н., в период с <дата> по <дата> он находился за пределами УР.
Жалобу на постановление направил почтой <дата>, то есть в десятидневный срок со дня, когда мог получить указанное постановление.
Выслушав защитника Гехтмана М.Н., Столбова Р.В., изучив и проанализировав представленные материалы, суд, будучи в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: …обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Вместе с тем в постановлении об административном правонарушении не указано, какую именно статистическую информацию к <дата> должен был представить Гехтман М.Н., и за какой период. При этом он привлечен к ответственности по статье, предусматривающей ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации, а из текста постановления усматривается, что Гехтман М.Н. совсем не представил статистическую информацию, а не нарушил порядок ее предоставления или представил недостоверную информацию.
В постановлении не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, вместе с тем назначен штраф в максимальном размере.
В материалах дела отсутствуют данные об извещении Гехтмана М.Н. о времени и месте рассмотрения административного дела. Согласно сведениям загранпаспорта Гехтмана М.Н., в период с <дата> по <дата> он находился за пределами УР.
Таким образом, рассмотрение дела состоялось в отсутствие извещения лица о месте и времени рассмотрения дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Гехтмана М.Н., лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч.1 ст.25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14).
Временем совершения правонарушения в постановлении указано <дата>, то есть срок привлечения к административной ответственности Гехтмана М.Н. истек <дата>, то есть ко дню привлечения Гехтмана М.Н. к административной ответственности срок привлечения его к административной ответственности ужен истек, что также является основанием для отмены оспариваемого постановления.
В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При данных обстоятельствах, производство по делу в отношении Гехтмана М.Н. подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7, п.п. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Гехтмана М.Н. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по УР М.Е.А. от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ Гехтмана М.Н. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении Гехтмана М.Н. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через районный суд.
Судья: Стех Н.Э.