№12-157/11
Р Е Ш Е Н И Е
11 апреля 2011 года г.Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Касимов А.В.,
рассмотрев жалобу Лагунова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от 24 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ Лагунова В.В., руководителя ИООИ «Центр правовой защиты инвалидов», <дата>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от 24 февраля 2011 года Лагунов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ (являясь руководителем ИООИ «Центр правовой защиты инвалидов», должностным лицом ответственным за исполнение запроса прокурора, находясь по адресу: <адрес>, не исполнил полученные 6 и 15 декабря 2010 года запросы прокурора Октябрьского района г.Ижевска, не представил запрошенные трудовые и бухгалтерские документы в установленные сроки, до 11.00 часов 7 декабря 2010 года, до 11.00 часов 16 декабря 2010 года), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Лагуновым В.В. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, допущенных процессуальных нарушений установленного законом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебное заседание не явились Лагунов В.В. и прокурор, возбудивший производство по делу об административном правонарушении. Дело рассмотрено без их участия.
Защитник Шиврин С.А. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что не располагает сведениями об обстоятельствах получения 6 декабря 2010 года Лагуновым В.В. запроса прокурора и причинах неисполнения этого запроса. 15 декабря 2010 года Лагунов В.В. получил запрос прокурора, находясь в болезненном состоянии, учитывая незначительное, неразумное время, предоставленное прокурором, исполнить его не смог. О причинах неисполнения по телефону извещал прокурора. В этой связи в его действиях отсутствует умысел на неисполнение требований прокурора, что исключает административную ответственность по ст..17.7 КоАП РФ.
Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив и проанализировав материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона, к числу которых отнесено право требовать от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, иных сведений.
В силу статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22,27,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из материалов дела усматривается, что прокурором Октябрьского района г.Ижевска проводилась проверка соблюдения трудовых прав ФИО3, ФИО4, ФИО5, в рамках которой в адрес руководителя работодателя данных граждан ИООИ «Центр правовой защиты инвалидов» Лагунова В.В. прокурор в рамках предоставленных ему вышеперечисленных, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», полномочий направил запросы. В соответствии с заблаговременно (за день до истечения срока исполнения) полученными запросами прокурора Лагунов В.В. должен был организовать либо лично представить в прокуратуру Октябрьского района г.Ижевска копии документов, касающихся деятельности возглавляемой им ИООИ «Центр правовой защиты инвалидов» (устав, свидетельство о ИНН, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, документы о приеме его на работу, правила внутреннего трудового распорядка, локальные нормативные акты по оплате труда, трудовые договоры, заключенные с ФИО3, ФИО4, ФИО5, приказы о приеме их на работу и увольнении, ведомости по начислению и выплате заработной платы указанным работникам, справку о задолженности перед указанными работниками). В установленные прокурором сроки (до 11.00 часов 7 декабря 2010 года, до 11.00 часов 16 декабря 2010 года) запрошенные документы (за исключением свидетельства о постановке на учет в налоговом органе) в прокуратуру Октябрьского района г.Ижевска Лагунов В.В. лично либо иным образом не представил в нарушение требований ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Факт совершения Лагуновым В.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, рапортом старшего помощника прокурора района Полозова Н.В., материалами прокурорской проверки по жалобам ФИО3, ФИО4, ФИО5, содержащей запросы, направленные в адрес Лагунова В.В., сведения о получении этих запросов.
Таким образом, действия Лагунова В.В. правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.
Лагунов В.В. не оспаривает факты и время получения запросов прокурора, которые указаны в постановлении мирового судьи.
Доказательства отсутствия умысла на совершение противоправного бездействия Лагунов В.В. не представил. Его доводы, связанные с временно нетрудоспособностью в период с 16 по 27 декабря 2010 года, судом отвергаются как несостоятельные.
Во-первых, заболевание в указанный период не препятствовало Лагунову В.В. организовать исполнение запроса не лично, а другим способом, в том числе путем перепоручения подчиненным работникам ИООИ «Центра правовой защиты инвалидов». Как уже было указано, запросы получены Лагуновым В.В. до возникновения заболевания.
Во-вторых, указанный Лагуновым В.В. период временной нетрудоспособности не относится к 7 декабря 2010 года, когда не был исполнен первый запрос прокурора.
Постановление о привлечении Лагунова В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Лагунову В.В. в пределах, установленных санкцией ст.17.7 КоАП РФ для должностных лиц.
Отнесение Лагунова В.В. к категории должностных лиц предусмотрено примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, т.к. административное правонарушение совершено им в связи с выполнением организационно-распорядительных функций руководителя юридического лица.
В силу этого жалоба Лагунова В.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска от 24 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности Лагунова В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Лагунова В.В. без удовлетворения.
Судья: А.В.Касимов
-
-
-