Дело № 12-236/11

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,

При секретаре Самохваловой А.А.,

рассмотрев жалобу Губаева А.Р. на постановление <номер> от <дата> Государственного инспектора труда Дорфа М.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Губаева А.Р.,

<дата> года рождения,

Проживающего по адресу: <адрес>,

Работающего <данные изъяты>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <номер> от <дата> Государственного инспектора труда Дорфа М.В. Губаев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (<дата> при проведении проверки Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска установлено, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты> которого является Губаев А.Р., не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Губаевым А.Р. подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление. Основаниями к отмене постановления указывает, что согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет. Сроки проведения аттестации рабочих мест со дня регистрации ООО «<данные изъяты>» (<дата>) не истекли. Кроме того, <дата> между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор <номер> возмездного оказания услуг. Согласно данному договору, ООО «<данные изъяты>» обязуется оказать ООО «<данные изъяты>» услуги по проведению инструментальных измерений и оценки параметров опасных и вредных производственных факторов, факторов труда с оформлением проектов документов для целей аттестации рабочих мест, в соответствии с требованиями «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 и Р 2.2.2006-05 «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда».

Жалоба подана Губаевым А.Р. в срок 10 дней со дня получения им постановления об административном правонарушении.

В судебное заседание Губаев А.Р., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, изучив и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 212 ТК РФ, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда относится к обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Пунктами 1,2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569) определено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Пунктами 5,7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Установленный п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда срок относится к периодичности проведения аттестации, а не к организации аттестации рабочих мест, которая ранее не проводилась.

В соответствии с пунктом 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Данное требование может быть распространено и на существовавшие ранее рабочие места, в отношении которых аттестация не проводилась.

Указанный вывод суда соотносится и с судебной практикой (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.02.2011 N 33-2235/2011, Решение Нижегородского областного суда от 30.09.2010 по делу N 7-627/10).

Согласно штатному расписанию ООО «<данные изъяты>» на <дата>, которое было представлено в материалы дела в ходе проверки, на предприятии имелось 2 штатных должности: директор и менеджер.

Наличие указанного нарушения, а именно непроведение ООО "<данные изъяты>" аттестации рабочих мест после образования юридического лица (<дата>) и днем обнаружения правонарушения (<дата>) подтверждено материалами дела и не оспаривается Губаевым А.Р.

Заключение договора с ООО «<данные изъяты>» еще раз подтверждает, что на момент выявления нарушения и рассмотрения административного дела аттестация рабочих мест в ООО «<данные изъяты>» не была проведена.

Губаев А.Р., являясь <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», в силу п. 9.1 Устава ООО «<данные изъяты>», осуществляет текущее руководство деятельностью общества.

Таким образом, судом установлено, что бездействие Губаева А.Р., выявленное прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска <дата>, правильно квалифицировано Государственной инспекцией труда в УР по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в основу постановления о привлечения к административной ответственности правильно положены имеющиеся в деле доказательства, в том числе постановление о возбуждении производства по административному делу, штатное расписание на <дата>, Устав ООО «<данные изъяты>», свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Постановление о привлечении к административной ответственности Губаева А.Р. вынесено в течение двухмесячного срока со дня обнаружения длящегося правонарушения Губаева А.Р. (<дата>), срок привлечения Губаева А.Р. к административной ответственности не истек.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Губаева А.Р. от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного правонарушения, не имеется.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление <номер> от <дата> Государственного инспектора труда Дорфа М.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Губаева А.Р. оставить без изменения, а жалобу Губаева А.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через районный суд.

Судья: Стех Н.Э.