Дело № 12-344/11

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2011 г. г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска УР Фаррухшина Г.Р.,

при секретаре Сингатуллиной М.Р.,

рассмотрев жалобу Кочкиной Н.В. на постановление <номер> от 23 июня 2011 г. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Галкина К.А. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «З» Кочкиной Н.В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Кочкина Н.В. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска (далее по тексту – Инспекция) Галкина К.А. <номер> от 23 июня 2011 г. (далее по тексту – постановление) о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Кочкина Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Указанное постановление было получено Кочкиной Н.В. 23 июня 2011 г.

Не согласившись с постановлением, Кочкина Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменив назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. на предупреждение.

Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и принятии постановления <номер> от 23 июня 2011 г. не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: признание Кочкиной Н.В. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние Кочкиной Н.В., совершение правонарушения впервые, нарушение срока предоставления сведений всего на 2 рабочих дня, то есть незначительность просрочки предоставления сведений, отсутствие вредных последствий от административного правонарушения, уважительные причины несвоевременного предоставления данных сведений (нахождение Кочкиной Н.В. в ежегодном отпуске). В оспариваемом постановлении отсутствуют ссылки на то, что вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств был исследован. При этом налоговый орган назначил Кочкиной Н.В. самое строгое наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, хотя санкция указанной нормы предусматривает и такую меру административного наказания, как предупреждение. В постановлении, по мнению Кочкиной Н.В., не приведено обоснования необходимости назначения максимального наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. при отсутствии отягчающих обстоятельств. Кочкина Н.В. считает назначенное административное наказание в виде штрафа 5000 руб. явно несоразмерным тяжести совершенного правонарушения и не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

В судебное заседание Кочкина Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы Кочкина Н.В. надлежащим образом извещена, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Кочкиной Н.В. – Осинкина А.А., действующая на основании доверенности, доводы и требования жалобы поддержала. При этом пояснила, что Кочкина Н.В. признает вину, признает факт совершения административного правонарушения, раскаивается, правонарушение совершено ею впервые, сведения представлены с нарушением срока всего на 2 рабочих дня, вредные последствия отсутствуют, не имеется отягчающих обстоятельств. Представитель Кочкиной Н.В. просила жалобу удовлетворить, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. на предупреждение.

В судебном заседании представитель ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска Козырев Ю.А., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление без изменений, считает административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. адекватным и соответствующим тяжести совершенного Кочкиной Н.В. административного правонарушения.

Выслушав объяснения представителей заявителя жалобы и Инспекции, изучив доводы жалобы, исследовав и проанализировав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление <номер> от 23 июня 2011 г. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Галкина К.А. подлежит изменению по следующим основаниям.

Статьей 5 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что должностные лица, действующие без доверенности от имени юридического лица, в течение 3-х дней с момента изменения указанных в пункте 2 названной статьи сведений, в том числе данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения или жительства.

Участниками процесса не оспаривается, что Кочкина Н.В. является директором Общества с ограниченной ответственностью «Зеленое хозяйство», и вправе действовать от имени юридического лица без доверенности.

Кочкина Н.В., являясь должностным лицом, представила в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска заявление о внесении изменений в Единый госреестр юридических лиц – 23 мая 2011 г.

Протокол об административном правонарушении в отношении Кочкиной Н.В. по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ составлен 10 июня 2011 года.

Постановление <номер> об административном правонарушении, в соответствии с которым Кочкина Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб. за нарушение 3-х дневного срока предоставления сведений как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица с момента изменения данных основного документа, удостоверяющего личность, было вынесено начальником Инспекции 23 июня 2011 г.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 16 мая 2011 г. директор ООО «З» Кочкина Н.В. получила паспорт гражданина РФ, о чем должна была сообщить в ИФНС до 19 мая 2011 г. Фактически сведения об изменении данных основного документа, удостоверяющего личность Кочкиной Н.В., были представлены в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска по истечении 3-х дней, то есть 23 мая 2011 г.

Согласно ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностным лицом являются лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Факт несвоевременного представления Кочкиной Н.В. в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска сведений об основном документе гражданина Российской Федерации (паспорте) судом установлен, подтверждается материалами дела и заявителем жалобы данный факт признается и не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные в судебном заседании обстоятельства: признание вины Кочкиной Н.В., ее раскаяние, совершение административное правонарушения впервые, суд признает смягчающими обстоятельствами по делу.

При этом суд не усматривает наличие отягчающих обстоятельств.

Поскольку при рассмотрении начальником ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «Зеленое хозяйство» Кочкиной Н.В. не были учтены смягчающие обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление подлежит изменению в части назначения наказания. С учетом наличия смягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить к Кочкиной Н.В. меру наказания, предусмотренную санкцией ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ – предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска <номер> от 23 июня 2011 г. о привлечении Кочкиной Н.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ изменить в части наказания – назначить Кочкиной Н.В. наказание в виде предупреждения.

Жалобу Кочкиной Н.В. удовлетворить.

Судья Фаррухшина Г.Р.