Дело № 12-326/11

Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2011 г. г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска УР Фаррухшина Г.Р.,

при секретаре Сингатуллиной М.Р.,

рассмотрев жалобу Кочкиной Н.В. на постановление <номер> от 11 июля 2011 г. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Галкина К.А. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «З» Кочкиной Н.В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Кочкина Н.В. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска (далее по тексту – Инспекция) Галкина К.А. <номер> от 11 июля 2011 г. (далее по тексту – постановление) о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Кочкина Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Указанное постановление было получено представителем Кочкиной Н.В. - Осинкиной А.А., действующей по доверенности, 12 июля 2011 г.

Не согласившись с постановлением, Кочкина Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменив назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. на предупреждение.

Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и принятии постановления <номер> от 11 июля 2011 г. не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: признание Кочкиной Н.В. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние Кочкиной Н.В., совершение правонарушения впервые, незначительности просрочки предоставления сведений, отсутствие вредных последствий от административного правонарушения, совершение правонарушения впервые и по неосторожности. В оспариваемом постановлении отсутствуют ссылки на то, что вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств был исследован. При этом налоговый орган назначил Кочкиной Н.В. самое строгое наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, хотя санкция указанной нормы предусматривает и такую меру административного наказания, как предупреждение. В постановлении, по мнению Кочкиной Н.В., не приведено обоснования необходимости назначения максимального наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. при отсутствии отягчающих обстоятельств. Кочкина Н.В. считает назначенное административное наказание в виде штрафа 5000 руб. явно несоразмерным тяжести совершенного правонарушения и не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

В судебное заседание Кочкина Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы Кочкина Н.В. надлежащим образом извещена, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Кочкиной Н.В. – Осинкина А.А., действующая на основании доверенности, доводы и требования жалобы поддержала. При этом пояснила, что Кочкина Н.В. признает вину, признает факт совершения административного правонарушения, раскаивается, правонарушение совершено ею впервые, вредные последствия отсутствуют, не имеется отягчающих обстоятельств. Представитель Кочкиной Н.В. просила жалобу удовлетворить, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. на предупреждение.

В судебном заседании представитель ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска Гайнуллина Ф.Д,., действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, просила отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление без изменений, считает административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. адекватным и соответствующим тяжести совершенного Кочкиной Н.В. административного правонарушения. Представитель Инспекции считает, что на момент вынесения постановления по данному правонарушению 11 июля 2011 г. Кочкина Н.В. уже привлекалась к административной ответственности, о чем свидетельствует решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 15 июля 2011 г. Данное обстоятельство представитель ИФНС считает отягчающим обстоятельством по делу, то есть имеет место повторность.

Выслушав объяснения представителей заявителя жалобы и Инспекции, изучив доводы жалобы, исследовав и проанализировав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление № 124 от 11 июля 2011 г. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Галкина К.А. подлежит изменению по следующим основаниям.

Статьей 5 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что должностные лица, действующие без доверенности от имени юридического лица, в течение 3-х дней с момента изменения указанных в пункте 2 названной статьи сведений, в том числе данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения или жительства.

Участниками процесса не оспаривается, что Кочкина Н.В. является директором Общества с ограниченной ответственностью «Альфа», и вправе действовать от имени юридического лица без доверенности.

Кочкина Н.В. получила паспорт гражданина РФ <дата>

Являясь должностным лицом, Кочкина Н.В. представила в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска заявление о внесении изменений в Единый госреестр юридических лиц – <дата>

Протокол об административном правонарушении в отношении Кочкиной Н.В. по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ составлен 8 июля 2011 года.

Постановление <номер> об административном правонарушении, в соответствии с которым Кочкина Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб. за нарушение 3-х дневного срока предоставления сведений как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица с момента изменения данных основного документа, удостоверяющего личность, было вынесено начальником Инспекции 11 июля 2011 г.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 16 мая 2011 г. директор ООО «Альфа» Кочкина Н.В. получила паспорт гражданина РФ, о чем должна была сообщить в ИФНС до 19 мая 2011 г. Фактически сведения об изменении данных основного документа, удостоверяющего личность Кочкиной Н.В., были представлены в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска по истечении 3-х дней, то есть 1 июля 2011 г.

Согласно ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностным лицом являются лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Факт несвоевременного представления Кочкиной Н.В. в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска сведений об основном документе гражданина Российской Федерации (паспорте) судом установлен, подтверждается материалами дела и заявителем жалобы данный факт признается и не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные в судебном заседании обстоятельства: признание вины Кочкиной Н.В., ее раскаяние, совершение административное правонарушения впервые, суд признает смягчающими обстоятельствами по делу.

При этом суд не усматривает наличие отягчающих обстоятельств по делу.

Суд не может согласиться с доводами представителя Инспекции о том, что по настоящему делу имеет место повторность.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Поскольку Кочкина Н.В. получила паспорт гражданина РФ <дата>, при этом в 2011 г. она получила паспорт гражданина РФ единственный раз, являясь директором нескольких Обществ с ограниченной ответственностью, представила в налоговый орган сведения об изменении данных основного документа, удостоверяющего личность.

На момент вынесения Инспекцией постановления <номер> по делу об административном правонарушении 11 июля 2011 г. судом еще не было вынесено решение по делу <номер>, на которое ссылается представитель Инспекции.

Решение по жалобе Кочкиной Н.В. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности директора ООО «З» Кочкиной Н.В. по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ вынесено Октябрьским районным судом г. Ижевска 15 июля 2011 г.

При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении начальником ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «А» Кочкиной Н.В. не были учтены смягчающие обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление подлежит изменению в части назначения наказания. С учетом наличия смягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить к Кочкиной Н.В. меру наказания, предусмотренную санкцией ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ – предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска <номер> от 11 июля 2011 г. о привлечении Кочкиной Н.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ изменить в части наказания – назначить Кочкиной Н.В. наказание в виде предупреждения.

Жалобу Кочкиной Н.В. удовлетворить.

Судья Фаррухшина Г.Р.