Дело № 12-377/11 Р Е Ш Е Н И Е 05 августа 2011 года г. Ижевск Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Дубовцев Д.Н., с участием секретаря Юшкиной А.С. рассмотрев жалобу Ильдархановой Г.Г. на постановление государственного инспектора труда в УР Ахметшиной Э.Р. от 06 июня 2011 года, которым начальнику ГУ « ЦБ» Ильдархановой Г.Г., <дата> г.р., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, У С Т А Н О В И Л: Постановлением государственного инспектора труда Ахметшиной Э.Р. от 06 июня 2011 года, начальнику ГУ « ЦБ» Ильдархановой Г.Г., <дата> г.р., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Согласно оспариваемого постановления административное правонарушение выразилось в том, что в нарушении ч.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ, в трудовом договоре и правилах внутреннего трудового распорядка ГУ« ЦБ» дни выплаты заработной платы не установлены. Ильдарханова Г.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обосновании жалобы указала следующее: - прокурором Октябрьского района г.Ижевска было вынесено два постановления о возбуждении в отношении заявителя производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем непонятно на какое постановлении ссылается государственный инспектор труда в оспариваемом постановлении; - заработная плата выплачивалась работникам ГУ« Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в установленные трудовым законодательством сроки, что подтверждается распечатками из электронной версии программы « Парус», работники получают заработную плату вовремя; - отсутствие указания на сроки выплаты заработной платы в локальном акте учреждения устранено приказом начальника учреждения от 21 апреля 2011 года № 10-1а/х « Об утверждении дополнений к Правилам внутреннего трудового распорядка для сотрудников ГУ« Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Согласно указанному приказу, Правила внутреннего трудового распорядка учреждения дополнены положением следующего содержания: « заработная плата выплачивается два раза в месяц, аванс выплачивается 23 числа расчетного месяца, окончательный расчет за отработанный месяц выплачивается 08 числа месяца, следующего за расчетным». Отсутствие сроков выплаты заработной платы в локальном акте учреждения трудовых прав работников не нарушило, так как фактически заработная плата выплачивалась в сроки, установленные Трудовым Кодексом РФ. Административное правонарушение является малозначительным; - в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении время совершения правонарушения указано - 29 апреля 2011 года. При этом, указание указанной даты никак не мотивировано. В судебном заседании заявитель Ильдарханова Г.Г., ее представитель Штин С.В. доводы жалобы поддержали. Заявитель дополнительно пояснила, что выданная ей копия оспариваемого постановления датирована 06 мая 2011 года, между тем как в оригинале оспариваемого постановления дата 06 мая 2011 года исправлена на 06 июня 2011 года. Исправление даты государственным инспектором никак не заверено. Еще 22 апреля 2011 года, ею на протест прокуратуры было направлено письмо, в котором она сообщила об устранении выявленных недостатков, в том числе об издании приказа от 21 апреля 2011 года « О дополнениях к правилам внутреннего трудового распорядка для сотрудников ГУ ЦБ МЗ УР. В представленном отзыве государственный инспектор труда Ахметшина Э.Р. указала, что вынесенное ею постановление является законным, состав административного правонарушения установлен, сроки привлечения к административной ответственности не нарушены. Рассмотрев жалобу, исследовав материалы административного дела, заслушав участников процесса, судья не связанный доводами жалобы, находит жалобу подлежащей удовлетворению, а принятое по делу постановление подлежащим отмене по следующим основанием. 20 мая 2011 года прокурором Октябрьского района г.Ижевска вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника ГУ « ЦБ» Ильдархановой Г.Г. за нарушение сроков выплаты заработной платы. Согласно указанного постановления, заработная плата за ноябрь 2010 года выплачивалась работникам один раз в месяц, а в октябре и декабре 2010 года реже, чем каждые полмесяца. Кроме этого, работникам ГУ « ЦБ» не выплачена денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы за 4 квартал 2010 года. При этом, в постановлении прокурора о возбуждении административного дела время совершения административного правонарушения указано – 29 апреля 2011 года. Выводы о том, каким образом выплата заработной платы за ноябрь 2010 года один раз в месяц и выплата ее в октябре и декабре 2010 года реже чем каждые полмесяца, связано с датой 29 апреля 2011 года, из постановления установить не представляется возможным. Государственный инспектор труда Ахметшина Э.Р. по результатам рассмотрения административного дела, привлекла начальника ГУ « ЦБ» Ильдархановой Г.Г. к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ за нарушения трудового законодательства, выразившегося в том, что ни в трудовых договорах работников ГУ « ЦБ» ни в Правилах внутреннего трудового распорядка указанного учреждения, дни выплаты заработной платы не установлены. В оспариваемом постановлении государственного инспектора труда время совершения административного правонарушения, инкриминируемого Ильдархановой Г.Г. указано – 20 мая 2011 года ( время вынесения постановления прокурора). Между тем, как было установлено при рассмотрении жалобы Ильдархановой Г.Г. в суде, еще 21 апреля 2011 года приказом начальника ГУ « ЦБ» Ильдархановой Г.Г. <номер> утверждены дополнения к Правилам трудового распорядка для сотрудников ГУ ЦБ МЗ УР. В указанных дополнениях было определено, что заработная плата выплачивается работникам 2 раза в месяц, аванс 23 числа расчетного месяца, окончательный расчет 8 числа месяца, следующего за расчетным. При этом, о принятии указанных дополнений начальник ГУ «ЦБ» Ильдарханова Г.Г уведомила Прокуратуру Октябрьского района г.Ижевска в письменной форме еще 22 апреля 2011 года, что подтверждается представленным суду ответом на протест прокуратуры, со штампом прокуратуры, подтверждающего получение указанного уведомления 22 апреля 2011 года. То есть, на момент возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, а именно на 20 мая 2011 года, дополнения к правилам трудового распорядка были уже приняты. В самом постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2011 года, указано время его совершения - 29 апреля 2011 года, в то время как еще 22 апреля 2011 года выявленные нарушения трудового законодательства, связанные с отсутствием указания в локальных актах ГУ « ЦБ» о сроках выплаты заработной платы, были устранены. Таким образом, на момент возбуждения прокурором административного дела в отношении Ильдархановой Г.Г., то есть на 20 мая 2011 года, на момент указанного в постановлении прокурора о возбуждении административного дела времени совершения административного правонарушения – 29 апреля 2011 года, а также соответственно на момент вынесения оспариваемого постановления событие административного правонарушения в деянии Ильдархоновой Г.Г. отсутствовало. В связи с изложенным, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. В связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению. Кроме этого, суд отмечает, что в предоставленной заявителем копии оспариваемого постановления, дата его вынесения указана как 06 мая 2011 года, между тем в представленном суду оригинале оспариваемого постановления, дата его вынесения исправлена с «06 мая 2011 г» на «06 июня 2011 года», при этом каким либо образом указанное исправление даты вынесения постановления государственным инспектором труда не заверено, определение об исправлении описки не выносилось, что также является основанием для его отмены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу Ильдархановой Г.Г. удовлетворить. Постановление государственного инспектора труда в Удмуртской Республике Ахметшиной Э.Р. от 06 июня 2011 года <номер> по делу об административном правонарушении в отношении Ильдархановой Г.Г. отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд УР. Судья Д.Н.Дубовцев Секретарь