Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года г.Ижевск Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе: председательствующего судьи Дубовцева Д.Н. при секретаре Юшкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Такси-Система» на постановление начальника правового отдела по надзору и контролю в производственной сфере Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике А.С.А. <номер> от 01 июля 2011 года о привлечении к административной ответственности ООО « Такси-Система», юридический адрес: <адрес>, по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной статье явились следующие обстоятельства: 1. В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В нарушение данного требования в правилах внутреннего трудового распорядка ООО « Такси-Система», в трудовых договорах не установлены дни выдачи заработной платы; 2. В нарушении требований ч.6 ст.136 ТК РФ, заработная плата работникам ООО « Такси-Система» выдается один раз в месяц, что подтверждается копиями платежных поручений <номер> от <дата>, платежной ведомостью <номер> от <дата>, платежной ведомостью <номер> от <дата> ООО « Такси-Система» подана жалоба, в которой заявитель просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в ООО « Такси-Система» 01 февраля 2011 года были приняты дополнения к правилам трудового распорядка, которыми установлены дни выдачи заработной платы. Указанным дополнением предусмотрена выплата заработной платы – два раза в месяц. Заявителю инкриминируется совершение административного правонарушения, имевшего место в период с 01.11.2010 года по 21.01.2011 года. Срок привлечения к административной ответственности истек соответственно 21.02.2011 года, а оспариваемое постановление вынесено 01.07.2011 года. Представитель ООО «Такси-Система» по доверенности Холмогорова А.И. доводы жалобы поддержала. Государственная инспекция труда в письменных возражениях ссылалась на законность оспариваемого постановления. Изучив доводы заявителя, его представителя, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что жалоба ООО « Такси-Система» на постановление начальника правового отдела по надзору и контролю в производственной сфере Государственной инспекции труда А.С.А. от 01 июля 2011 года удовлетворению не подлежит. В связи с проводимой плановой проверкой соблюдения трудового законодательства в ООО « Такси-Система», 21.04.2011 года за исх. <номер> и <номер> в адрес указанного Общества, в соответствии со ст.356 ТК РФ государственным инспектором труда УР Р.Н.В. направлены запросы о предоставлении ряда документов, в том числе надлежащим образом заверенных копий: - Правил внутреннего трудового распорядка, - трудовых договоров, заключенных с работниками Ф.С.А. и Л.О.Н., - табелей учета рабочего времени указанных работников за период с декабря 2010 года по март 2011 года, - документов, связанных с начислением и выплатой заработной платы работникам Ф.С.А. и Л.О.Н. Государственному инспектору труда были предоставлены правила внутреннего трудового распорядка на 5 листах, утвержденные <дата>, в которых не содержались данные об установлении дней выдачи заработной платы. Отсутствовали указанные данные и в представленных государственному инспектору труда трудовых договорах, заключенных с работниками. На момент проведения проверки государственный инспектор другими документами не располагал, на момент вынесения оспариваемого постановления какие-либо дополнения к Правилам внутреннего трудового распорядка ООО « Такси-Система» не предоставлялись, сведения о них отсутствовали. Указанные дополнения, датированные 01 февраля 2011 года, были представлены государственному инспектору только 03 августа 2011 года, спустя более месяца после вынесения оспариваемого постановления. ООО « Такси -Система» по запросу государственного инспектора труда было обязано предоставить внутренние локальные акты со всеми изменениями и дополнениями, что заявителем сделано не было. Предоставление дополнений к Правилам внутреннего трудового распорядка от 01.02.2011 года спустя более месяца после вынесения оспариваемого постановления, вызывает у суда сомнения в дате их издания. В связи с этим признать незаконным оспариваемое постановление по указанным доводам, у суда оснований не имеется. Доводы заявителя, что по факту нарушения сроков выплаты заработной платы, а именно один раз в месяц вместо двух, пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными. В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Согласно представленным документам на момент проведения проверки и привлечения ООО « Такси-Система» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, сроки выплаты заработной платы в локальных документах организации, в трудовых договорах работников установлены не были. Таким образом, в рассматриваемом случае датой выявления правонарушения, связанного с выплатой работникам ООО « Такис-Система» заработной платы один раз в месяц вместо двух, будет являться день выявления вышеуказанного правонарушения, а именно <дата>, то есть день составления государственным инспектором труда Р.Н.В. протокола об административном правонарушении в отношении ООО « Такси-Система». Таким образом, срок давности привлечения ООО « Такси-Система» к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления, то есть на <дата> не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление начальника правового отдела по надзору и контролю в производственной сфере Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике А.С.А. <номер> от 01 июля 2011 года, о наложении на ООО « Такси-Система» административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд УР. Судья Д.Н. Дубовцев Секретарь