Мировой судья Ахметзянова А.Ф. Дело № 12-517/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2011 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.

рассмотрев жалобу ООО УК «НОВА-Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Ижевска от 19.07.2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ

ООО УК «НОВА-Сервис»,

Адрес местонахождения: УР, <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Ижевска от 19.07.2011 года ООО УК «НОВА-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (Управлением Роскомнадзора по УР в адрес ООО УК «НОВА-Сервис» в соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» был направлен запрос от <дата> исх. <номер>, который был вручен <дата>, согласно уведомлению о вручении запроса от <дата> исх<номер>. В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО УК «НОВА-Сервис» обязано было направить указанные в запросе документы (сведения) в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса, то есть до <дата>. Запрашиваемые документы (сведения) ООО УК «НОВА-Сервис» в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике к установленному сроку не представило), подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ООО УК «НОВА-Сервис» подана жалоба, в которой оно просит отменить вышеуказанное постановление за отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована следующим.

В функции ООО УК «НОВА-Сервис» входит оказывать услуги по управлению и обслуживанию жилых многоквартирных домов г. Ижевска. ООО УК «НОВА-Сервис» не является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, не владеет ими. В соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», граждане, обратившиеся в Управление Роскомнадзора по УР о незаконной обработке их персональных данных, не относятся к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Несмотря на это, применяя Федеральный закон от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», Управление Роскомнадзора по УР проводит внеплановую проверку ООО УК «НОВА-Сервис». ООО УК «НОВА-Сервис» было лишено возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения при составлении протокола; судебное заседание было проведено в отсутствие ООО УК «НОВА-Сервис».

Постановление обжаловано в течение установленного законом 10-дневного срока со дня получения ООО УК «НОВА-Сервис» судебного постановления.

В судебном заседании защитник ООО УК «НОВА-Сервис» доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Также пояснил, что ООО УК «НОВА-Сервис» не имеет персональных данных потребителей коммунальных услуг, эти персональные данные изначально были в АНО «КРЦ Удмуртии». Агентский договор <номер> от <дата> между ООО УК «НОВА-Сервис» и АНО «КРЦ Удмуртии» является типовым и не свидетельствует о передаче персональных данных от УК «НОВА-Сервис» в АНО «КРЦ Удмуртии».

Выслушав мнение защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Мировой судья, правильно оценив собранные и представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства, верно квалифицировал бездействие ООО УК «НОВА-Сервис», обязанного в силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» направить указанные в запросе Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике документы (сведения) в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса от <дата> <номер>, то есть до <дата>.

Факт непредставления документов (сведений) по указанному запросу Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике ООО УК «НОВА-Сервис» не оспаривается.

При этом наказание назначено мировым судьей в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Доводы жалобы не могут являться основанием для отмены постановления мирового судьи.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных":

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ собственники жилых помещений вправе выбрать способ управления многоквартирным домом, в том числе с помощью управляющей компании. ООО УК «НОВА-Сервис» является такой управляющей компанией для соответствующего жилого фонда.

В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 6.1 ст. 155 ЖК РФ, в случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщиком договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации, за исключением предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи случая, лицами, указанными в части 2 статьи 153 настоящего Кодекса.

Прием платежей за коммунальные услуги предполагает обработку персональных данных жильцов многоквартирного дома.

<дата> между ООО УК «НОВА-Сервис» и Автономной некоммерческой организацией «Комплексный расчетный центр Удмуртии» заключен Агентский договор <номер> на комплексное обслуживание управляющей организации по расчетам с потребителями коммунальных услуг.

Пунктом 2.2.1 указанного договора предусмотрена обязанность ООО УК «НОВА-Сервис» передать Автономной некоммерческой организацией «Комплексный расчетный центр Удмуртии» в электронном виде и (или) на бумажном носителе базу данных по потребителям коммунальных услуг, необходимую по расчетам начисления платы за коммунальные услуги, открытия и ведения лицевых счетов плательщиков за коммунальные услуги, формирования платежных документов на оплату коммунальных услуг в соответствии с Перечнем, который является неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение <номер>). В силу Перечня данных о потребителях коммунальных услуг, которые ООО УК «НОВА-Сервис» предоставляет Автономной некоммерческой организацией «Комплексный расчетный центр Удмуртии» при заключении агентского договора (Приложение <номер>), это ФИО потребителя, адрес жилого и/или нежилого помещения, общая площадь жилого и/или нежилого помещения, количество постоянно/временно проживающих в жилом помещении, информация о наличии у потребителей приборов учета и их показаниях, категория льгот и количество льготников, проживающих в жилом помещении (при наличии данного учета.

Доводы защитника ООО УК «НОВА-Сервис» о том, что Агентский договор <номер> от <дата> между ООО УК «НОВА-Сервис» и АНО «КРЦ Удмуртии» является типовым и не свидетельствует о передаче персональных данных от УК «НОВА-Сервис» в АНО «КРЦ Удмуртии» не состоятелен, поскольку суду представлены протоколы урегулирования разногласий к этому договору, в которых разногласий по пункту 2.1.1 не содержится.

Таким образом, ООО УК «НОВА-Сервис» является оператором персональных данных, хоть это и оспаривается защитником ООО УК «НОВА-Сервис».

Копия протокола об административном правонарушении была направлена Управлением Роскомнадзора по УР в ООО УК «НОВО-Сервис». У ООО УК «НОВА-Сервис» имелась возможность знакомиться с материалами дела.

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя или защитника ООО УК «НОВА-Сервис», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Причина неявки – отпуск защитника – не мог быть признан мировым судьей уважительной причиной для отложения рассмотрения дела.

Граждане, обратившиеся в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике, действительно не относятся к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Вместе с тем, проверка и меры по ее результатам в виде выдачи предписания были проведены контролирующим органом – Управлением Роскомнадзора по Удмуртской Республике в отношении юридического лица - ООО УК «НОВА-Сервис».

Сроки привлечения ООО УК «НОВА-Сервис» к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Ижевска от 19.07.2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ ООО УК «НОВА-Сервис», оставить без изменения, жалобу ООО УК «НОВА-Сервис» без удовлетворения.

Судья: Стех Н.Э.