Дело № 12-568/11

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,

При секретаре Самохваловой А.А.,

рассмотрев жалобу Анисимовой А.Н. на постановление № 56 от 19 октября 2011 года заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике Фалалеевой Т.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ

Анисимовой А.Н.,

<дата> года рождения,

Проживающей: <адрес>,

Работающей: <данные изъяты>

ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 56 от 19 октября 2011 года заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее по тексту Удмуртстат) Фалалеевой Т.В. Анисимова А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ (В Удмуртстат по адресу: <адрес>, были представлены недостоверные сведения), подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Анисимовой А.Н. подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление и протокол об административном правонарушении. Основаниями к отмене постановления указывает, что сроки привлечения ее к административной ответственности истекли.

Жалоба подана Анисимовой А.Н. в 10-дневный срок со дня получения ею копии постановления о привлечении ее к административной ответственности.

В судебном заседании Анисимова А.Н. и ее защитник Безумова О.В. доводы жалобы поддержали. Кроме того указали, что Анисимова А.Н. не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Специалист-эксперт административного отдела Удмуртстата Г.М.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что правонарушение, выразившееся в представлении недостоверной статистической информации, является длящимся, и длится до момента его обнаружения.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы административного дела, не будучи связанным с доводами жалобы (ст. 30.6 КоАП РФ), судья приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: …обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении по административному делу не указаны место и время совершения правонарушения, объективная сторона правонарушения, то есть конкретные действия, которые вменяются в вину Анисимовой А.Н., отсутствует мотивировка, связанная с признанием заявителя субъектом вменяемого правонарушения и лицом, виновным в его совершении.

Из анализа представленных материалов усматривается, что Анисимова А.Н. привлечена к административной ответственности за представление в Удмуртстат недостоверной статистической информации. Оконченным правонарушение считается с момента совершения, в данном случае, когда недостоверная информация бела представлена. Однако дата представления недостоверной информации в оспариваемом постановлении не указана.

Исходя из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абзацу 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей.

Действия по представлению недостоверной статистической информации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому указанное правонарушение не может рассматриваться как длящееся административное правонарушение.

В рассматриваемом случае действие (предоставление недостоверной информации) осуществляется одномоментно, а не выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В связи с указанными обстоятельствами, допущенным существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку в связи с отсутствием в оспариваемом постановлении сведений о времени совершения правонарушения вывод об истечении либо неистечении сроков привлечения Анисимовой А.Н. к административной ответственности сделать невозможно, обжалуемое постановление подлежит отмене независимо от доводов жалобы, а дело возвращению на новое рассмотрение для рассмотрения его правомочным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Анисимовой А.Н. удовлетворить.

Постановление № 56 от 19 октября 2011 года заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике Фалалеевой Т.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ Анисимовой А.Н. отменить.

Административное дело в отношении Анисимовой А.Н. по ст. 13.19 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через районный суд.

Судья: Стех Н.Э.