Дело № 12-95/12

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Плеханов А.Н.,

при секретаре Кашицыной А.И.,

рассмотрев жалобу <данные изъяты> Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида <номер>» Красильниковой И.И. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска от 05 декабря 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ должностного лица – <данные изъяты> Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида <номер>» Красильникову И.И.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска от 05 декабря 2011 года должностное лицо – <данные изъяты> Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида <номер>» (далее – МДОУ <номер>) Красильникова И.И. привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Красильниковой И.И. подана жалоба, в которой она просит постановление отменить ввиду невиновности и неизвещения ее о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании Красильникова И.И. жалобу поддержала, суду пояснила, что не была извещена о месте и времени рассмотрения дела, здание построено в <номер> году, в 1990 году осуществлен ремонт. В подвале отсутствуют пути эвакуации, поскольку работники в данном помещении не находятся.

Выслушав Красильникову И.И., изучив и проанализировав представленные материалы, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобами, проверяя дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска от 05 декабря 2011 года должностное лицо – <данные изъяты> Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида <номер>» (далее – МДОУ <номер>) Красильникова И.И. привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, административное правонарушение выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Данная норма является специальной по отношению к норме, содержащейся в ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ответственность за ее нарушение предусмотрена в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности, что Красильникова И.И. является <данные изъяты> образовательного учреждения – МДОУ <номер>, привлечена к административной ответственности за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, касающегося выполнения требований пожарной безопасности в МДОУ <номер>.

Из протокола об административном правонарушении <номер> от <дата>, акта проверки <номер> от <дата>, предписания <номер> от <дата> следует, что <данные изъяты> МДОУ <номер> не выполнила в установленный срок пункт 6 предписания <номер> от <дата>, согласно которому высота горизонтального участка пути эвакуации из подвала (южная сторона здания) в свету менее 2 м.

Согласно предписанию <номер> от <дата> выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в том числе указанные в п.6 предписания, допущены в здании МДОУ <номер>, расположенном по адресу: <адрес>.

Анализ приведенных доказательств позволяет сделать вывод о том, что <данные изъяты> МДОУ <номер> Красильниковой И.И. фактически не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования (здание МДОУ <номер>).

Таким образом, действия Красильниковой И.И. не могут быть квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом в ее действиях могут усматриваться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, переквалификация действий Красильниковой И.А. с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на ч.13 указанной статьи, на стадии рассмотрения её жалобы судьей районного суда, невозможна по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы возможно только в том в случае, если не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска от 05 декабря 2011 года Красильниковой И.И. по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В связи с вышеприведенными обстоятельствами, переквалификация действий Красильниковой И.И. с ч. 12 на ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначение ей административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска от 05 декабря 2011 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Красильниковой И.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Ижевска от 05 декабря 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ должностного лица – <данные изъяты> Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида <номер>» Красильникову И.И. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья А.Н.Плеханов