№12-130/12

Р Е Ш Е Н И Е

4 апреля 2012 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Касимов А.В.,

рассмотрев жалобу Муниципального учреждения здравоохранения Городская детская поликлиника <номер> Управления здравоохранения Администрации города Ижевска на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Ижевска от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ Муниципального учреждения здравоохранения Городская детская поликлиника <номер> Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, расположенного по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Ижевска от <дата> Муниципальное учреждение здравоохранения Городская детская поликлиника <номер> Управления здравоохранения Администрации города Ижевска (далее Поликлиника) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (в установленный срок, до <дата>, не исполнило предписание <данные изъяты> инспектора Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору С.Ю.В. об устранении нарушений требований пожарной безопасности <номер> на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания), подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Поликлиника обжаловала постановление. Просила отменить его и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на недостаточность бюджетного финансирования для устранения нарушений правил пожарной безопасности, отсутствие иных источников доходов.

В судебном заседании защитник Поликлиники Курсакова Н.И., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Дополнительно привела доводы о незаконности обжалованного постановления, во-первых, ввиду вынесения его после истечения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, во-вторых, ввиду отсутствия в нем указания на обстоятельства правонарушении и мотивированного решения (не определены дата и время правонарушения, какие пункты предписания не исполнены), в-третьих, ввиду не отнесения зданий и помещений Поликлиники к объектам защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и социального обслуживания.

Изучив и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, в соответствии со ст.30.6 ч.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с результатами проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности Октябрьского района г.Ижевска, выявлено невыполнение Поликлиникой в срок отдельных пунктов законного предписания должностного лица государственного пожарного надзора, сроком исполнения которого было установлено <дата>, что послужило основанием для составления в отношении данного юридического лица протокола об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Указанный протокол передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Октябрьского района г.Ижевска, обязанности которого временно исполняла мировой судья судебного участка №4 того же административного района.

При рассмотрении дела мировой судья пришла к выводу о наличии в действиях Поликлиники состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем <дата> вынесла постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Вместе с тем, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, с 4 мая 2010 года (изменения были внесены Федеральным законом №69 от 30 апреля 2010 года) составляет три месяца, т.к. объектом данного правонарушения являются отношения в сфере управления, а не в сфере пожарной безопасности, ответственность за нарушение которой предусмотрена в ст.20.4 КоАП РФ и срок привлечения к административной ответственности за нарушение которой составляет один год.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения Поликлиники к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ исчисляется со <дата>, когда истек срок для выполнения предписания должностного лица государственного пожарного надзора, и, следовательно, заканчивается <дата>.

При таких обстоятельствах привлечение Поликлиники к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ <дата>, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности является незаконным и необоснованным. Обсуждение наличия или отсутствия вины в действиях лица за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Муниципального учреждения здравоохранения Городская детская поликлиника <номер> Управления здравоохранения Администрации города Ижевска удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Ижевска от <дата> о привлечении к административной ответственности Муниципального учреждения здравоохранения Городская детская поликлиника <номер> Управления здравоохранения Администрации города Ижевска за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья: А.В.Касимов