Дело № 12-447/11 Р Е Ш Е Н И Е 12октября2011года г.Ижевск Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Плеханов А.Н., при секретаре Кашицыной А.И., рассмотрев жалобу <данные изъяты> Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска Е.С.А. на постановление <данные изъяты> торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики П.П.П. <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по 19.7.4 КоАП РФ должностного лица – Е.С.А., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, У С Т А Н О В И Л : Постановлением <данные изъяты> торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики П.П.П. <номер> от <дата> <данные изъяты> Управления имущественных отношений Администрации <адрес> Е.С.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.7.4 КоАП РФ, административное правонарушение выразилось в несвоевременном предоставлении сведений об исполнении муниципального контракта в соответствующий орган местного самоуправления, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. Е.С.А. подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В качестве оснований к отмене постановления указывает на малозначительность совершенного правонарушения. В судебное заседание Е.С.А., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Жалоба в порядке ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие. Защитник Е.С.А. – Банникова Е.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям указанным в ней. Выслушав защитника Е.С.А. – Банникову Е.Л., исследовав представленные материалы, будучи в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобами, проверяя дело в полном объёме, прихожу к следующему. Статьей 19.7.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений. Согласно части 3 статьи 18 Закона №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта. Согласно пункту 9 части 18 указанно закона в реестре контрактов должны содержаться сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта. Из текста постановления следует, что объективная сторона административного правонарушения, вмененного Е.С.А., заключается в несвоевременном представлении сведений об исполнении муниципального контракта, заключенного между Управлением имущественных отношений Администрации г. Ижевска и ОАО <данные изъяты> в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Из материалов дела об административном правонарушении следует: - Е.С.А. с <дата> является начальником Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска; -<дата> между ОАО <данные изъяты> и Управлением имущественных отношений Администрации г. Ижевска заключен муниципальный контракт на поставку электрической энергии <номер>; -<дата> и <дата> к указанному муниципальному контракту заключены дополнительные соглашения; - <дата> в соответствии с платежным поручением <номер> от <дата> сумма в размере <данные изъяты> перечислена в ОАО <данные изъяты> в качестве оплаты за электроэнергию за декабрь по договору <номер> от <дата>; - <дата> Е.С.А. сведения об исполнении муниципального контракта <номер> от <дата> направлены в уполномоченный орган. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Поскольку законом предусмотрен срок (три рабочих дня), в течение которого в соответствующий орган местного самоуправления должны быть предоставлены сведения об исполнении муниципального контракта, то указанное в обжалуемом постановлении административное правонарушение не является длящимся. Лицом, привлеченным к административной ответственности, не оспаривается, что муниципальный контракт <номер> от <дата> исполнен <дата>, о чем свидетельствует и платежное поручение <номер> от <дата>. Таким образом, последним днем предоставления сведений об исполнении муниципального контракта <номер> от <дата> в уполномоченный орган местного самоуправления является <дата>, поэтому датой совершения административного правонарушения, вмененного в вину Е.С.А. является <дата>. При данных обстоятельствах вина Е.С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном предоставлении сведений об исполнении муниципального контракта <номер> от <дата> в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – Федеральное казначейство, нашла свое подтверждение, доказана представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами. Существенных процессуальных нарушений порядка возбуждения, рассмотрения дела об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену постановления, при рассмотрении жалобы на постановление не установлено. На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения Е.С.А. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые, признание своей вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. Данные о совершении Е.С.А. повторного однородного правонарушения представленные суду материалы дела не содержат. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие в материалах дела доказательств причинения вреда и доказательств наступления тяжких последствий от поведения Е.С.А., незначительный срок (6 дней) непредставления сведений, прихожу к выводу о возможности освобождения Е.С.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявления ему устного замечания. В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. С учетом изложенных судом обстоятельств, обжалуемое Е.С.А. постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Жалобу Е.С.А. удовлетворить. Постановление <данные изъяты> торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики П.П.П. <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ должностного лица – Е.С.А. отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить Е.С.А. устное замечание. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его получения его копии через районный суд. Судья А.Н.Плеханов