Дело № 12-296/12

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Плеханов А.Н.,

при секретаре Кашицыной А.И.,

рассмотрев жалобу Ахметшиной Ф.З. на постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору Кузьмина Ю.В. от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 1 и 3 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору Кузьмина Ю.В. от <дата> администратор ИП Д.Е.А. – Ахметшина Ф.З. привлечена к административной ответственности по ч.ч. 1 и 3 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Ахметшиной Ф.З. подана жалоба, в которой она просит постановление отменить в связи с недоказанностью, поскольку перегородки, служившие для ограждения мангала были изготовлены из негорючего материала; на момент проверки имелось в наличии 2 пронумерованных огнетушителя и один дополнительный непронумерованный, что не запрещено законом.

В судебном заседании Ахметшина Ф.З. доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала, о том, что ответственной за пожарную безопасность на торговой точке <дата> являлась продавец, она является ответственной за пожарную безопасность в магазине ИП Д.Е.А. Представленные с жалобой фотографии были сделаны после <дата>, в помещениях магазина ИП Д.Е.А. Дополнительный огнетушитель является её личным, не пронумерованным, она принесла его для соседней торговой точки, поскольку там имелся только один огнетушитель.

В судебном заседании защитник Ахметшиной Ф.З. –Валуйнкина Н.В. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что представленные государственным инспектором в материалы дела фотографии не позволяют установить дату фотографирования, не позволяют установить принадлежность к торговой точке ИП Д.Е.А. В обязанности Ахметшиной Ф.З. не входит соблюдение правил пожарной безопасности.

Выслушав Ахметшину Ф.З., её защитника изучив и проанализировав представленные материалы, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобами, проверяя дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности к первичным средствам пожаротушения.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности следующее.

<дата> государственным инспектором Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору Кузьминым Ю.В. в отношении должностного лица администратора ИП Д.Е.А. – Ахметшиной Ф.З. составлены протоколы об административном правонарушении <номер> по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и <номер> по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в связи с тем, что при проведении проверки <дата> в 12.25 час. в торговой точке ИП Д.Е.А.. расположенной на <данные изъяты> г.Ижевска выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: ограждение мангала выполнено из горючего материала, огнетушители не пронумерованы.

Из обжалуемого заявителем постановления следует, что административное правонарушение по признакам ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ выразилось в том, что мангал огражден перегородками из горючего материала вместо негорючего; сертификат или акт по обработке огнезащитным составом ткани с показателем НГ по пожарной безопасности отсутствует.

При описании указанного нарушения государственный инспектор Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору указал на нарушение Ахметшиной Ф.З. п.п. 4, 18 ППБ 01-03 и на разрешения на торговлю Администрации г. Ижевска.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении в отношении Ахметшиной Ф.З. не содержат разрешения Администрации г. Ижевска на торговлю (либо читаемой копии), а Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" не содержат требований к ограждениям мангалов.

Таким образом, материалами дела не подтвержден факт совершения Ахметшиной Ф.З. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выводы о совершении Ахметшиной Ф.З. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежат исключению из обжалуемого постановления.

Между тем виновность Ахметшиной Ф.З. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица привлеченного к ответственности, фототаблицей, оцененными должностным лицом в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно п. 16 приложения №3 Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме.

Доводы Ахметшиной Ф.З. о том, что на торговой точке <дата> имелись огнетушители <номер> и <номер>, а дополнительный огнетушитель является личным и принесен из автомобиля судом отклоняются в связи со следующим.

При составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Ахметшина Ф.З. не оспаривала факт отсутствия на 1 огнетушителе номера, нанесенного белой краской. Данный факт подтверждается и текстом поданной на постановление жалобы.

При даче объяснений при составлении протокола об административном правонарушении Ахметшина Ф.З. указала, что огнетушители не пронумерованы после перезарядки. Доводов о том, что огнетушитель является её личным не высказывала.

Факт отсутствия нумерации на огнетушителях, имеющихся в торговой точке ИП Д.Е.А. <дата> расположенной на <данные изъяты> подтверждается и имеющейся в материалах дела фототаблицей составленным должностным лицом Кузьминым Ю.В.

Оснований для признания указанной фототаблицы недостоверной и допустимой отсутствуют.

Представленные заявителем в материалы дела фотографии огнетушителей имеющих нумерацию <номер> и <номер> сделаны, как следует из объяснений Ахметшиной Ф.З. после <дата>. При этом из журнала учета огнетушителей ИП Д.Е.А. следует, что они расположенные в помещениях кондитерской и фруктовой фасовок магазина.

Изложенные обстоятельства, исключают использование фотографий представленных в материалы дела Ахметшиной Ф.З. в качестве допустимых и достоверных при рассмотрении дела.

Как указано выше п. 16 приложения №3 Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" содержит требование о нанесении номера на каждый огнетушитель, не связывая его с тем, является ли огнетушитель дополнительным.

Факт принадлежности огнетушителя Ахметшиной Ф.З. доказательствами, имеющимися в деле не доказан.

Совокупность всех исследованных доказательств, свидетельствует о том, что Ахметшиной Ф.З. являющей ответственной за соблюдение правил пожарной безопасности нарушены требования п. 16 приложения №3 Приказу МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"

Событие административного правонарушения выявлено лицом, уполномоченным на осуществление надзора за пожарной безопасностью, свидетельствующих о его недобросовестности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для признания недопустимым доказательством протокола по делу об административном правонарушении от <дата> <номер>, признания незаконным его составления не имеется.

Согласно п.8 ППБ 01-03 руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.

Согласно п.10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;

Приказом ИП Д.Е.А. от <дата> <номер> на Ахметшину Ф.З. возложена ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на <данные изъяты> <дата>. С данным приказом Ахметшина Ф.З. ознакомлена под роспись <дата>.

В связи с чем, доводы заявителя о том, что она не несёт ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности судом отклоняются.

При данных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях Ахметшиной Ф.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Совершенное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а Ахметшина Ф.З. освобождена от административной ответственности, поскольку нарушение требований пожарной безопасности существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения Ахметшиной Ф.З. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Наказание Ахметшиной Ф.З. назначено в минимальной размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Ахметшиной Ф.З. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору Кузьмина Ю.В. от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ изменить.

Исключить из постановления государственного инспектора Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору Кузьмина Ю.В. от <дата> <номер> выводы о совершении Ахметшиной Ф.З. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В остальной части постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору Кузьмина Ю.В. от <дата> <номер> оставить без изменения, жалобу Ахметшиной Ф.З. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд УР.

Судья А.Н.Плеханов