№12-297/2012

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2012 года

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Иванова М.А.,

при секретаре Ласкове И.А.,

рассмотрев жалобу Иванова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 04 мая 2012 года о привлечении Иванова С.А. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 04 мая 2012 года Иванов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 31 января 2012 г. в Государственную жилищную инспекцию поступило обращение гражданина Ивлева В.В. с доводами о нарушении действующего жилищного законодательства администрацией ООО «Жилкомсервис», которое было передано гласному государственному инспектору Иванову С.А. и подлежало рассмотрению в срок, установленный ст. 12 Закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» - 30 дней со дня регистрации письменного обращения, то есть до 01 марта 2012 года.

Иванов С.А. нарушил вышеуказанные требования: дал ответ 07 марта 2012 года.

Постановлением зам. Прокурора Устиновского района г. Ижевска от 02 апреля 2012 года в отношении Иванова С.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Иванов С.А., его представитель Рябкина Т.Н., действующая на основании устного ходатайства, вину в совершении правонарушения не признали, пояснили, что срок рассмотрения обращения был продлен первым заместителем начальника инспекции до 12 марта 2012 года, в связи с чем нарушение срока отсутствует.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 04 мая 2012 года Иванов С.А. признан виновным в совершении правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ, назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Ивановым С.А. подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного закона, руководитель данного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом не учтено то обстоятельство, что вышеуказанная норма не содержит перечень исключительных случаев, при которых она поделжит применению, в связи с чем руководитель государственного органа вправе самостоятельно решать вопрос о продлении срока рассмотрения обращения.

В судебном заседание Иванов С.А., его представитель Рябкина Т.Н., действующая на основании устного ходатайства, доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, его представителя, исследовав материалы дела, будучи не связанным доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме (ст.30.6 КоАП РФ), суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению в связи со следующим:

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ (в редакции федеральных законов от 29.06.2010 N 126-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Мировым судьей было установлено, что 31 января 2012 г. в Государственную жилищную инспекцию поступило обращение гражданина Ивлева В.В. с доводами о нарушении действующего жилищного законодательства администрацией ООО «Жилкомсервис», которое было передано главному государственному инспектору Иванову С.А. и подлежало рассмотрению в срок до 01 марта 2012 года.

В нарушение требований законодательства, главным государственным инспектором Ивановым С.А. поступившее заявление не разрешено в установленный Законом срок; запросы, необходимые для рассмотрения жалоб не направлены; меры на восстановление либо защиту нарушенных прав граждан не приняты; письменные ответы по существу жалоб не даны.

Указанными действиями главный государственный инспектор Иванов С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина Иванова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 02 апреля 2012 (л.д. 4-6), заявлением на имя прокурора Устиновского района гражданки Ивлевой А.В. от 16.03.2012 г. (л.д. 7), заявлением на имя прокурора Устиновского района гражданина Ивлева В.В. от 12.01.2012 г. (л.д. 10-11), объяснениями главного государственного инспектора Иванова С.А. (л.д. 32), ответом Иванова С.А. на обращение гражданина Ивлева В.В. от 07.03.2012 г. (л.д. 12), приказами о назначении Иванова С.А. на должность (л.д. 13-15), служебным контрактом и дополнительном к нему соглашением (л.д. 16-19), должностным регламентом главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР (л.д.20-30).

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей дана надлежащая оценка представленным доказательствам, а также доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем иному толкованию заявленные доводы и имеющиеся доказательства не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Каких либо доказательств невиновности Иванов С.А. в жалобе не приводит.

Обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о том, что Иванов С.А., являясь главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР, в чьи должностные обязанности входит, в том числе, и рассмотрение обращений граждан в соответствии с должностным регламентом, не организовал должного порядка рассмотрения обращений граждан и своевременно не исполнил свои обязанности.

Оценивая доводы жалорбы о том, что в исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен, и Закон не содержит перечня исключительных случаев, в связи с чем решение принимается руководителем в рамках имеющихся у него полномочий, суд считает необходимым отметить, что при отобрании у Иванова С.А. объяснений помощником прокурора Устиновского района г. Ижевска от 26 марта 2012 года, о данных обстоятельствах он не сообщал, причиной нарушения сроков рассмотрения обращения указал только на большую рабочую нагрузку. Учитывая данные обстоятельства в совокупности с отсутствием доказательств направления и получения гражданином уведомления о продлении срока рассмотрения обращения, суд оценивает их как стремлении должностного лица избежать наступления ответственности за совершенное им деяние.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствием допущенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выводы мирового судьи о наличии в действиях Иванова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах, наказание назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 3.5., 4.1, 4.2 КоАП РФ в минимальном размере.

В связи с вышеизложенным указанными обстоятельствами, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 04 мая 2012 года о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ Иванова С.А., суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Иванова С.А. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска от 04 мая 2012 года о привлечении Иванова С.А. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб., оставить без изменения.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья: М.А. Иванова