№12-387/12

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2012 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Касимов А.В.,

рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике на определение мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Ижевска от 20 июня 2012 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении НОУ ДПО «ЭкспертЛайн»,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Ижевска от 20 июня 2012 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении НОУ ДПО «ЭкспертЛайн» возвращен Управлению Роскомнадзора по Удмуртской Республике (далее Управление), в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть устранена при рассмотрении дела.

Управлением подана жалоба, в которой оно просит отменить вышеуказанное определение, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

По мнению заявителя, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в материалах дела имеется запрос Управления от 16 марта 2012 года, в котором указано какие именно сведения следовало представить НОУ ДПО «ЭкспертЛайн» уполномоченному органу, отсутствие данной информации в протоколе не является его существенным недостатком и может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.

В судебное заседание представители Управления и НОУ ДПО «ЭкспертЛайн», извещенные о времени и месте его проведения, не явились. Жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

28 мая 2012 года государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ведущим специалистом-экспертом ОПД Управления Роскомнадзора по УР ФИО1 в отношении юридического лица НОУ ДПО «ЭкспертЛайн» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в связи с непредставлением в срок до 19 апреля 2012 года информации.

Определением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Ижевска протокол об административном правонарушении в отношении НОУ ДПО «ЭкспертЛайн» по ст.19.7 КоАП РФ возвращен в Управление Роскомнадзора по УР, в связи с неполнотой представленных материалов, выразившейся в отсутствии в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела указания на то, какие именно сведения (информация) не представлена ГСК «Радист-2» административному органу. По мнению мирового судьи, данная неполнота материалов не могла быть устранена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением отдельных случаев, предусмотренных ч. 4 ст.14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит, в том числе, в непредставлении в уполномоченный орган конкретных сведений (информации) по требованию этого органа.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении от 28 мая 2012 года указано лишь на обязанность НОУ ДПО «ЭкспертЛайн» как оператора (юридическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными) сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Управление) по его запросу необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Какая необходимая информация (сведения), применительно к требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», запрашивалась и не была представлена НОУ ДПО «ЭкспертЛайн» в Управление, в протоколе не значится.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении НОУ ДПО «ЭкспертЛайн» не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствуют сведения необходимые для правильного разрешения дела.

Вышеизложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, поскольку помимо протокола факт совершения административного правонарушения не может быть установлен иными доказательствами (ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Правом изменить содержание протокола об административном правонарушении, выйти за пределы его содержания при оценке событий административного правонарушения, мировой судья не наделен.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных выше сведений является признаком его неправильного составления, существенным недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела.

Поэтому мировой судья обоснованно, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению вынес определение о возвращении протокола и других материалов дела в Управление.

Тот факт, что оспариваемое определение при верном фактическом обосновании причин возвращения протокола содержит ошибку в указании действительной причины возвращения протокола (мировой судья сослался на неполноту представленных материалов) не нарушает права Управления и не устраняет недостаток протокола.

С учетом изложенных обстоятельств постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба Управления без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Ижевска от 20 июня 2012 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении НОУ ДПО «ЭкспертЛайн» по ст.19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике без удовлетворения.

Судья: А.В.Касимов