№12-361/12 Р Е Ш Е Н И Е 19 июля 2012 года г.Ижевск Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Касимов А.В., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лингвистический лицей №22 им.А.С.Пушкина» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Ижевска от 31 мая 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лингвистический лицей №22 им.А.С.Пушкина», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Ижевска от 31 мая 2012 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лингвистический лицей №22 им.А.С.Пушкина» (далее Лицей) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (в установленный срок, до 1 марта 2012 года, не исполнило отдельные пункты предписания государственного инспектора Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору Шиляева А.Р. об устранении нарушений требований пожарной безопасности №60/1/1-18 на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: в здании Лицея в нарушение п.2.1.8 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 (далее ППБ 01-03), допускается проживание персонала, в нарушение п.3 ППБ 01-03, таблицы 2 Строительных норм и правил РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятых постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 года №115 (далее СНиП 41-01-2003) предел огнестойкости транзитного воздуховода, проложенного через помещение склада сухих продуктов не соответствует нормативному менее 0,5 часа), в нарушение п.44 ППБ 01-03 отсутствует информация о месте хранения ключей на дверях выхода на кровлю), подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <адрес> рублей. Лицей обжаловал постановление. Просит отменить его и прекратить производство по делу по следующим основаниям. По первому из указанных нарушений 21 сентября 2011 года судом постановлено решение о возложении на Администрацию г.Ижевска обязанности предоставить персоналу, проживающему в здании Лицея жилого помещения. По второму нарушению в предписании не значится конкретное место прокладки транзитного воздуховода. Складских помещений в школьной столовой нет. Примененные для квалификации этого нарушения Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7 (далее СНиП 21-01-97*) относятся к нормам проектирования, а не пожарной безопасности в процессе эксплуатации помещений. Установка транзитного воздуховода имела место в 1979 году. По третьему нарушению информация о месте хранения ключей находилась в момент проверки на полу у двери выхода на кровлю. Постоянно находиться у двери и контролировать на ней наличие таблички сотрудники Лицея не обязаны. По указанным причинам соответствующие пункты предписания не являются законными. Нарушений ППБ-01-03, единственных возможно применимых, не усматривается. В судебном заседании законный представитель Лицея Халиуллин Н.Ю. и защитник Лицея Непогодин А.С. доводы жалобы поддержали. Дополнительно пояснили, что судебная практика указывает на возможность проживания в образовательных учреждениях работающих в них лиц. СНиП 41-01-2003 не относится к правилам пожарной безопасности (в жалобе ошибочно сделана ссылка на СНиП 21-01-97*). Указанный в предписании предел огнестойкости транзитного воздуховода не замерялся и не соответствует действительному. Пункт 44 ППБ 01-03, указанный в предписании, не применим к рассматриваемому правоотношению, т.к. регулирует вопросы расположения информации на дверях чердачных помещений, технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей. В настоящем случае речь идет о прямом выходе на кровлю, а не в помещение указанного типа. Вместе с тем, в настоящее время на двери выхода на кровлю краской нанесена информация о месте нахождения ключей (ранее крепился бумажный лист с объявлением). Выслушав явившихся лиц, изучив и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, в соответствии со ст.30.6 ч.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установлено и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в занимаемом им здании проживают ФИО5 и члены ее семьи. ФИО5, состоящая в трудовых отношениях с Лицеем, вселена в указанное помещение в 1979 году в связи с работой в школе. Эти лица проживают в помещениях Лицея по договору найма и не могут быть выселены из них без предоставления им другого жилого помещения. Обязанность предоставить другое жилое помещение лежит на Администрации г.Ижевска. Данные факты установленным вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 21 сентября 2011 года по гражданскому делу по иску ФИО7. и членов ее семьи к Администрации г.Ижевска о предоставлении жилого помещения. Наличие у Лицея возможности соблюсти требования ППБ 01-03 и выселить ФИО5, членов ее семьи из занимаемых ими помещений с предоставлением другого жилого помещения из материалов дела об административном правонарушении не следует. Обязанность по предоставлению другого жилого помещения в силу закона лежит на ином лице. При таких обстоятельствах нельзя признать установленной вину Лицея в неисполнении соответствующего пункта предписания, что в данной части исключает состав инкриминированного административного правонарушения. Что касается неисполнения двух других пунктов предписания, то применительно к одному из них в деле отсутствуют сведения, позволяющие установить действительный предел огнестойкости (замеры, описание материалов, из которых он изготовлен, иная информация) транзитного воздуховода, проложенного через помещение склада сухих продуктов и, как следствие, несоответствие его нормативному. Доводы представителей Лицея в этой части не опровергнуты. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, от явки в суд для дачи соответствующих разъяснений уклонился. Применительно к последнему неисполненному пункту предписания в деле отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать соответствующую дверь, как ведущую в чердачное помещений либо в технический этаж, подвал, о которых идет речь в п.44 ППБ 01-03. Представители указывают, что дверь напрямую ведет на кровлю здания, что исключает применение к ней п.44 ППБ 01-03. Указанные обстоятельства исключают оценку соответствующих пунктов предписания как законных, что свидетельствует о недоказанности факта совершения Лицеем административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, которой установлена ответственность за неисполненного только законного предписания. При совокупности всех перечисленных обстоятельств привлечение Лицея к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным. Постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30. КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лингвистический лицей №22 им.А.С.Пушкина» удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Ижевска от 31 мая 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лингвистический лицей №22 им.А.С.Пушкина» отменить. Производство по делу прекратить. Судья: А.В.Касимов - - -