Р Е Ш Е Н И Е

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Кузнецова Н. В.,

при секретаре Соколовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Гарифуллина А.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 31 мая 2012 года Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г. Ижевска, которым на основании ст.13 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» она признана виновной в совершении административного правонарушения и на нее наложен административный щтраф в сумме <данные изъяты> руб.,

установил:

В отношении Гарифуллиной А.Ф 11.05.2012 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - торговля в неустановленных местах. Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 31 мая 2012 года Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г. Ижевска, на основании ст.13 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Гарифуллина А.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения и на нее наложен административный щтраф в сумме <данные изъяты> руб.

Гарифуллина А.Ф., не согласившись с постановлением от 31.05.2012 г., обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования и постановление отменить.

Гарифуллина А.Ф. в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие. В ранее проведенном судебном заседании пояснила, что в указанный в постановлении день – 11.05.2012 г. не торговала в указанное время в указанном месте, у нее была сессия в университете, она была на занятиях. Ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичные деяния, поэтому ее анкетные данные в комиссии есть, подписи в протоколе об административном правонарушении не ее, подделаны с подражанием ее подписи. О времени и месте рассмотрения дела Административной комиссией не была извещена, поэтому с постановлением не согласна, просит его отменить. Получила постановление не своевременно, поэтому просит восстановить срок для его обжалования

В судебное заседание представители Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г. Ижевска не явились, будучи уведомленными о времени и месте его проведения.

Барсукова И.С., указанная в акте осмотра территории от 11.05.2012 г., а также в протоколе об административном правонарушении от 11.05.2012 г. в качестве свидетеля (гл.специалист – эксперт отдела муниципального заказа и услуг в сфере торговли Администрации Октябрьского района г.Ижевска), суду пояснила, что Гарифуллинй визуально знает, т.к. на нее несколько раз составлялся протокол за торговлю в не отведенных местах, дату составления настоящего протокола пояснить не может, но поясняет, что это была именно она, личность при составлении протокола устанавливали со слов, документы не проверяли.

Выслушав объяснения лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, полагаю, что имеются основания для восстановления срока для подачи жалобы на постановлением и для отмены состоявшегося постановления по следующим основаниям.

Личность совершившего административное правонарушение и его вина в совершении правонарушения в силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ является обстоятельством, подлежащими установлению при рассмотрении дела.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (к числу таковых рассматриваемый случай не относится)

Вместе с тем выводы, на основании которых Административная комиссия, пришла к заключению, что административное правонарушение совершено именно Гарифуллиной А.Ф, в постановлении отсутствуют, согласно ее пояснениям, она 11.05.2012 г. не торговала в указанном месте, согласно пояснениям свидетеля личность лица, совершившего правонарушение, установлена со слов, документы, удостоверяющие личность, не проверяли, дату совершения уверенно назвать свидетель не смогла, что не позволяет суду достоверно установить, что протокол составлен именно в присутствии Гарифуллиной и она извещена о времени и месте его рассмотрения Административной комиссией. Сама она подлинность подписи отрицает, т.е. в административном деле нет сведений об извещении Гарифуллиной А.Ф. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отсутствие извещения о времени и месте рассмотрения дела лишило заявителя права на участие в заседании Административной комиссии, реализацию предоставленных ст.25.1 КоАП РФ процессуальных прав, в том числе права на защиту, права на представление доказательств в обоснование своей невиновности.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволили рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекут за собой отмену постановления.

Учитывая, что в настоящее время установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Гарифуллиной А.Ф. к административной ответственности истек (применительно ко времени совершения административного правонарушения 11 мая 2012 года), производство по делу подлежит прекращению.

В постановлении Административной комиссии от 31.05.2012 г. отсутствуют сведения о дате направления постановления Гарифуллиной А.Ф. и дате его получения, о дате вступления его в законную силу и дате направления на исполнение. Единственное доказательство – конверт не является допустимым, поскольку, во-первых, представлен в виде незаверенной копии, во-вторых, не содержит никаких сведений, позволяющих сделать вывод о его отправке с письмом-извещением адресату, равно как и о состоявшемся вручении такого почтового отправления (уклонения адресата от его получения), что является основанием для восстановления Гарифуллиной А.Ф. срока для подачи жалобы на постановление.

Жалоба Гарифуллиной А.Ф. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок для подачи Гарифуллиной А.Ф. жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 31.05.2012 г

Постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 31 мая 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Гарифуллина А.Ф. отменить, а жалобу Гарифуллина А.Ф. - удовлетворить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья Н.В. Кузнецова