***
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
*** года г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Дубовцев Д.Н.,
при секретаре ФИО0,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Государственного учреждения культуры « -Учреждение-»,
Юридический адрес: ***, ..., (законный представитель юридического лица – директор ФИО1),
ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
*** года в 11 часов 00 минут, при проведении плановой проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в Государственном учреждении культуры « -Учреждение-» ( далее -Учреждение-), распложенного по адресу: ..., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные: Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, Строительными нормами и правилами « Пожарная безопасность» здания и сооружений» СНиП 21-01-97*; Строительными нормами и правила « Общественные здания» СНиП 2.08.02-89; Нормами пожарной безопасности « Перечень зданий, помещений, сооружений, оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03; Правилами устройства Электроустановок; Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры, а именно:
1. Проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год ( весной и осенью) не проводится;
2. Прямая телефонная связь с подразделениями пожарной охраны отсутствует;
3. Электроснабжение -Учреждение- не менее чем от двух независимых друг от друга источников питания не осуществляется;
4. Аварийное освещение отсутствует, аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа не установлены;
5. В дворницкой ( подвале) электророзетка смонтирована на сгораемом основании;
6. Отделка стен лестничной клетки в подвал выполнена горючим материалом ( масляная краска);
7. Высота верхней ступени лестничной клетки из подвала на первый этаж, используемой в качестве пути эвакуации более 22 см ( фактически 29);
8. В подвальном помещении устроено книгохранилище, при этом вход в него не изолирован от общей лестничной клетки;
9. Подвальный этаж при площади более 300 кв.м. не менее 2-х эвакуационных выходов не имеет;
10. Лестница для сообщения между подвальным и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур- шлюза с подпором воздуха при пожар;
11. Категории пожарной опасности, а также классы зоны по правилам устройства электроустановок для книгохранилищ не определены, на входных дверях не обозначены;
12. Складские помещения, расположенные в подвальном этаже, автоматическими установками пожаротушения не защищены;
13. В подсобном помещении дворника ( не специальном отведенном для этой цели помещении) установлен электронагревательный прибор ( чайник). Порядок сдачи его по окончании рабочего дня и выдачи, не установлен;
Книгохранилище ( комната ***)
14. Отделка стен и потолка книгохранилища выполнена горючими материалами;
15. Стеллажи для хранения книг не металлические (деревянные полки);
16. Через помещение книгохранилища транзитом открыто проложены провода;
17. В помещении книгохранилища установлена штепсельная розетка;
18. Отражатели и рассеиватели светильников выполнены из горючих материалов (пластик);
Книгохранилище ( комната ***)
19. В помещении книгохранилища установлена штепсельная розетка;
20. Помещение не обособлено от смежных помещений противопожарными преградами с заполнением в проеме противопожарными дверями с пределом огнестойкости EI 30.
21. Доступ к пожарному крану ограничен;
22. В помещениях книгохранилища, не имеющих окон для дымоудаления и сообщающихся с общей лестничной клеткой, отсутствует система дымоудаления;
23. Стеллажи для хранения книг не металлические (деревянные полки);
24. Отражатели и рассеиватели светильников выполнены из горючих материалов (пластик);
Основное хранилище.
25. Стеллажи для хранения книг не металлические (деревянные полки);
26. Помещение не обособлено от помещений иного назначения противопожарными преградами;
27. Аппараты для отключения электроснабжения книгохранилища ( выключатель) располагается внутри книгохранилища;
28. В помещение книгохранилища открыто проложены электропровода освещения;
29. Отражатели и рассеиватели светильников выполнены из горючих материалов (пластик);
30. В хранилище книжных фондов рабочие проходы не менее 0,75 м, боковых проходы между стеной и стеллажами не менее 0,5 м не обеспечены;
31. Расстояние от светильников электроосвещения до хранящихся на верхних полках горючих материалов менее 0,5 м;
32. Высота эвакуационного выхода в западную сторону менее 1,9 м;
33. Горючие элементы кровли лестничной клетки эвакуационного выхода из книгохранилища в подвале проходят у оконных проемов абонемента на 1 этаже;
34. Проход к запасному выходу из книгохранилища шириной не менее 1 м не обеспечен;
35. На пути эвакуации в полу имеется перепад высот менее 45 см.
Привлеченный судом к участию в деле заместитель главного государственного инспектора Октябрьского района города Ижевска по пожарному надзору ФИО2 пояснил, что по его мнению совокупность выявленных нарушений свидетельствует о том, что в отношении юридического лица может быть назначено наказание только в виде административного приостановлении деятельности.
Подвальные помещения -Учреждение-, о которых идет речь в протоколе об административном правонарушении, находятся в жилом здании. Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья не только сотрудников -Учреждение- и посещающих ее лиц, но и жильцов дома.
Законный представитель Государственного учреждения культуры « -Учреждение-» в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела было уведомлено должным образом, через -должность- -Учреждение- ФИО3
Неявка законного представителя Государственного учреждения культуры « -Учреждение-» в судебное заседание при указанных обстоятельствах, не препятствует рассмотрению дела.
Суд, выслушав мнение должностного лица, составившего административный протокол, исследовав материалы дела, считает, что вина Государственного учреждения культуры « -Учреждение-» в инкриминируемом административном правонарушении установлена.
Согласно акта проверки от *** года, в ходе проверки помещений Государственного учреждения культуры « -Учреждение-», расположенных по адресу : ..., установлено 35 ( тридцать пять ) нарушения требований противопожарной безопасности (перечисленных выше)
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки *** от *** года, протоколом об административном правонарушении *** от *** года, протоколом о временном запрете деятельности от *** года ***, Решением Администрации г.Ижевска УР от *** года о передаче по договору безвозмездного пользования помещения по адресу: ... ГУК « -Учреждение-» для размещения -Учреждение-.
Таким образом, заместитель главного государственного инспектора Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору ФИО2, совершено правильно пришел к выводу о наличии в деянии -Учреждение- признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 ч.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности.
Ряд нарушений по мнению суда, носят грубейший характер, а именно в книгохранилищах -Учреждение-, расположенных в помещениях подвального этажа отсутствует система дымоудаления; электропровода проложены открытым способом, в том числе транзитом из другого помещения; вход в подвальное помещение книгохранилища не изолирован от общей лестничной площадки; лестница, для сообщений между подвальным помещением и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре; стеллажи для хранения книг деревянные, а не металлические; аппараты для отключения электроснабжения книгохранилища (выключатель) располагается внутри самого книгохранилища; установлены штепсельные розетки; используется электронагревательного прибор (чайник); проход к запасному выходу из книгохранилища шириной не менее 1 м. не обеспечен; расстояние от светильников электроосвещения до хранящихся горючих материалах на верхних полках хранилища менее 0,5 м;
Суд принимает во внимание, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, выявленные нарушения являются результатом отсутствия надлежащего финансирования, в связи с чем полное устранение выявленных нарушений в короткий период времени является затруднительным.
Однако, учитывая количество и категорию выявленных в ходе проверки нарушений, суд считает возможным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения культуры « -Учреждение-» применение наказания в виде административного приостановления эксплуатации помещений подвального этажа по адресу: ..., так как с учетом характера и объема выявленных нарушений требований пожарной безопасности – составной части общественной безопасности, часть из которых носит грубый характер, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить безопасность жизни и здоровья людей, как работающих в помещениях -Учреждение-, посещающих ее, так и проживающих в доме, подвальное помещение которого используется под книгохранилища -Учреждение-.
Наказание в виде административного приостановления деятельности должно обеспечить принятие ответственными за это чиновниками надлежащих мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, создающих реальную угрозу для жизни и здоровья людей.
ГУК « -Учреждение-» не может быть отнесена к объектам жизнеобеспечения, приостановление деятельности которых запрещено ст.32.12 КоАП РФ. Кроме этого, суд учитывает, что указанная -Учреждение- не является единственной в городе.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность юридического лица отсутствуют.
С учетом всего обстоятельств дела, суд считает возможным назначить Государственному учреждению культуры « -Учреждение- » наказание в виде административного приостановлении деятельности, а именно эксплуатации помещений подвального этажа по ..., на срок 30 суток.
Указанное наказание позволит юридическому лицу сделать соответствующие выводы и принять необходимые меры для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Государственное учреждение культуры -Учреждение- » виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановлении (запрете) эксплуатации помещений подвального этажа, расположенного по адресу: г...., на срок 30 ( тридцать) суток.
Постановление обратить к немедленному исполнению (со дня вынесения постановления). Исполнение постановления возложить на Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по УР.
Исполнение наказания производить в порядке, установленном ст.32.12 КоАП РФ.
Разъяснить Государственному учреждению культуры « -Учреждение-», что судья на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановлении деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу для жизни и здоровья людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики.
Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу.
Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Дубовцев Д.Н.