№5-97/10П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 октября 2010 года г.Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Касимов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения культуры «Национальный музей Удмуртской Республики имени Кузебая Герда», расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Коммунаров 287, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
26 октября 2010 года государственным инспектором УР по пожарному надзору Князевым А.А. в отношении Государственного учреждения культуры «Национальный музей Удмуртской Республики имени Кузебая Герда» (далее Музей) за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами – отдельных положений Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 (далее ППБ 01-03), Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94, введенных в действие приказом Министерства культуры РФ от 1 ноября 1994 года №736 (далее Правила 13-01-94), Строительных норм и правил СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991года (далее СНиП 2.04.05-91), Строительных норм и правил СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», утвержденных постановлением Госстроя СССР (далее СНиП 2.01.02-85*), Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7 (далее СНиП 21-01-97*), Строительных норм и правил РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятых постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 года №115 (далее СНиП 41-01-2003), Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №315 (далее НПБ 110-03), Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 года №31, введенных в действие с 1 января 2002 года (далее НПБ 88-2001), Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ), имевших место 25 октября 2010 года в 10.00 часов по месту нахождения данного учреждения (г.Ижевск, ул.Коммунаров 287), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Указанному юридическому лицу, согласно протоколу об административном правонарушении инкриминированы следующие нарушения вышеуказанных стандартов, норм и правил:
1)для производственного помещения (таксидермической мастерской) не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, обозначения не вывешены на дверях (п.33 ППБ 01-03),
2)на окнах таксидермической мастерской установлены глухие металлически решетки (п.40 ППБ 01-03),
3)в помещении таксидермической защитные плафоны ламп электроосвещения выполнены из пластика взамен силикатного стекла (п.6.6.5 ПУЭ),
4)ширина прохода в таксидермической мастерской с одиночного рабочего места составляет 50 см взамен требуемых 70 см (п.6.27 СНиП 21-01-97*),
5)в тамбуре эвакуационного выхода мастерской установлено оборудование (холодильник, пылесос, прочее), организовано хранение спецодежды, хозяйственного инвентаря (п.53 ППБ 01-03),
6)под электрическим щитом организовано хранение горючих материалов (коробка, пылесос), у корпуса электрической розетки вывешена шкура животного (п.60 ППБ 01-03),
7)эксплуатируются в помещении таксидермической электрочайник и электроплита без устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов (п.60 ППБ 01-03),
8)двери на путях эвакуации открываться не по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03),
9)отделка стен путей эвакуации выполнена горючими отделочными материалами (масляная краска) (п.53 ППБ 01-93),
10)оборудование, пол, стены не очищены от горючей пыли, стружки. Приказом по учреждению сроки и порядок уборки горючих отходов и пыли не установлены (п.203 ППБ 01-03).
В суде представители Музея Мартынова Р.Ф. и Алексеева Н.П., действующие на основании устава и доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ признали. Пояснили, что все нарушения выявлены в таксидермической мастерской, устранимы за исключением ширины прохода, т.к. здание представляет историческую ценность. На устранение недостатков достаточно 15 дней. Временный запрет деятельности исполнялся, с начала запрета работы в мастерской не велись. Просили назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок необходимый для устранения нарушений.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Князев А.А. пояснил, что таксидермическая мастерская, в которой выявлены все нарушения, обособлено, отделено от других помещений противопожарными преградами, имеет отдельный вход. Временный запрет деятельности Музеем исполнялся, таксидермическая мастерская была опечатана, работы в ней не велись. Выявленные нарушения могут привести к возникновению пожара. При этом вследствие нарушений на путях эвакуации создается угроза жизни и здоровью работников мастерской. Считает достаточным наказание в виде приостановления деятельности Музея по эксплуатации мастерской на срок до 20 дней.
Выслушав мнение представителей, должностного лица, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что факт совершения 25 октября 2010 года указанным учреждением – юридическим лицом, обязанным в соответствии с общими требованиями ППБ 01-03 обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, ответственным за неисполнение данных требований, инкриминированных ему нарушений требований пожарной безопасности нашел частичное подтверждение при рассмотрении дела.
Суд исключает из числа инкриминированных Музею нарушения требований Правил 13-01-94, СНиП 2.04.05-91, СНиП 2.01.02-85*, СНиП 41-01-2003, НПБ 110-03, НПБ 88-2001, поскольку сведений о конкретных действиях (бездействиях) юридического лица, связанных с несоблюдением данных правил, в протоколе об административном правонарушении не содержится.
Все другие перечисленные в протоколе об административном правонарушении действия (бездействие), связанные с несоблюдением ППБ 01-03, СНиП 21-01-97*, ПУЭ, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждаются соответствующим протоколом, актом проверки от 25 октября 2010 года №34, фотоизображениями, другими материалами настоящего дела, объяснениями представителей Музея.
Владение помещением таксидермической мастерской на законном основании не оспаривается представителями Музея, предполагает обязанность данного учреждения по соблюдению правил пожарной безопасности в силу ст.38 Закона Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.10 ППБ 01-03.
Отсутствие финансирования не умаляет обязанности юридического лица, владеющего помещением зданием, соблюдать правила пожарной безопасности. Поэтому данное обстоятельство не является основанием для освобождения от ответственности.
Определяя наказание, учитываю характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объем допущенных нарушений, цели и задачи деятельности Музея, связанные с пребыванием в таксидермической мастерской работников учреждения, в помещениях, примыкающих к таксидермической мастерской посетителей, назначение таксидермической мастерской и возможность работы Музея без ее эксплуатации по прямому назначению, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств.
Все обстоятельства в совокупности свидетельствуют о не устранении до настоящего времени угрозы жизни и здоровью людей во время нахождения их в здании Музея, т.к. выявленные и доказанные нарушения создают угрозу возникновения пожара, не обеспечат условия быстрой и безопасной эвакуации людей – работников таксидермической мастерской при пожаре.
В этой связи считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Музея по эксплуатации таксидермической мастерской, в которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности.
Приостановление указанной деятельности не препятствует Музею выполнению в таксидермической мастерской работ, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, ее охране.
Назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, в том числе предупреждения наступления негативных последствий в случае возникновения пожара.
Назначение наказания в виде административного штрафа, кроме того, нецелесообразно ввиду бюджетного финансирования учреждения.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного правонарушения, не имеется.
Срок административного приостановления деятельности, учитывая время необходимое для устранения большинства нарушений, определяю в двадцать пять суток.
В срок наказания в соответствии со ст.29.6 ч.5 КоАП РФ подлежит зачету срок временного запрета деятельности Музея в период с 26 по 29 октября 2010 года на основании протокола государственного инспектора УР по пожарному надзору Князева А.А. от 26 октября 2010 года №07/18.
В соответствии со ст.32.12 ч.1 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению после вынесения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное учреждение культуры «Национальный музей Удмуртской Республики имени Кузебая Герда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации таксидермической мастерской в здании по адресу: г.Ижевск, ул.Коммунаров 287, за исключением выполнения работ, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, охрану помещения, на срок двадцать пять суток.
Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности Государственного учреждения культуры «Национальный музей Удмуртской Республики имени Кузебая Герда» с 26 по 29 октября 2010 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности Государственного учреждения культуры «Национальный музей Удмуртской Республики имени Кузебая Герда» подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней через районный суд.
Судья: А.В.Касимов
Копия верна:
Судья:
Секретарь: