13 мая 2011 года г.Ижевск Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Касимов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Колесникова Н.Н., <данные изъяты> года рождения, уроженца г.Ижевска, женатого, работающего исполнительным директором ООО «РосИжСтрой», проживающего по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, У С Т А Н О В И Л: 3 марта 2011 года ООО «РосИжСтрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации (в качестве подсобного рабочего на строительных работах по кладке кирпича на объекте – недостроенном многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты> 4) гражданина Узбекистана <данные изъяты> не имеющего разрешения на работу, которое требовалось в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115-ФЗ). К работе на указанном объекте <данные изъяты> допустил исполнительный директор ООО «РосИжСтрой» Колесников Н.Н. В связи с совершением указанных действий 1 апреля 2011 года старшим инспектором ОИК УФМС России по УР <данные изъяты> в отношении Колесникова Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Октябрьский районный суд г.Ижевска (по месту проведения административного расследования). В судебное заседание Колесников Н.Н., извещенный о времени и месте его проведения, не явился. Просил рассмотреть дело без его участия, указав в заявлении, что признает вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаивается. Просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения. Дело рассмотрено без участия Колесникова Н.Н., в порядке ст.25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что факт совершения Колесниковым Н.Н. инкриминированного ему административного правонарушения нашел подтверждение при рассмотрении дела. Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии с п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Из представленных УФМС России по УР документов следует, что в результате проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной 3 марта 2011 года сотрудниками данного управления, выявлен гражданин Узбекистана <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения, привлеченный ООО «РосИжСтрой» к осуществлению трудовой деятельности, и выполнявший работу по кирпичной кладке стен и перегородок на территории строительного объекта по адресу: <данные изъяты>, не имеющий в нарушение положений ст.13 Закона №115-ФЗ индивидуального разрешения иностранного гражданина на работу на территории Российской Федерации. Факт совершения Колесниковым Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами: -протоколом об административном правонарушении, -постановлением начальника ОИК УФМС России по УР от 3 марта 2011 года о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -актом проверки ОИК УФМС России по УР от 3 марта 2011 года, -письменными объяснениями <данные изъяты> <данные изъяты> -признанием Колесниковым Н.Н. своей вины, -копией паспорта и миграционной карты иностранного гражданина <данные изъяты> -иными представленными по делу доказательствами в совокупности. Установленные в подп.1-9 п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ исключения, позволяющие привлекать и использовать иностранных работников, не имеющих разрешения на работу, в том числе, факт постоянного проживания гражданина Узбекистана <данные изъяты> в Российской Федерации, применительно к рассматриваемому случаю отсутствуют. Согласно письменным объяснениям <данные изъяты> данным инспектору ОИК УФМС России по УР <данные изъяты> указанный иностранный гражданин работал с испытательным сроком на кладке кирпича на указанном строительном объекте с 3 марта 2011 года без заключения трудового договора под руководством мастера по имени <данные изъяты>. Разрешения на работу и патент не имел. Согласно письменным объяснениям мастера участка ООО «РосИжСтрой» <данные изъяты> данным начальнику ОИК УФМС России по УР <данные изъяты> он руководил строительно-монтажными работами, проводившимися его работодателем (субподрядчик) на указанном строительном объекте, имея в подчинении около двадцати каменщиков и подсобных рабочих, в том числе иностранных граждан, включая <данные изъяты> Непосредственно подчинен исполнительному директору ООО «РосИжСтрой» Колесникову Н.Н. Иностранных граждан допустил к работе 2 марта 2011 года, выдал им пропуска на строительный объект по устному распоряжению Колесникова Н.Н., которое получил в конце февраля 2011 года. Согласно письменным объяснениям директора ООО «РосИжСтрой» <данные изъяты> данным старшему инспектору ОИК УФМС по УР <данные изъяты> непосредственно строительными работами ООО «РосИжСтрой» на объекте по адресу: <данные изъяты> руководил исполнительный директор данного предприятия Колесников Н.Н., который с ним допуск конкретных работников не согласовывал. Согласно письменным объяснениям исполнительного директора ООО «РосИжСтрой» Колесникова Н.Н., данным старшему инспектору ОИК УФМС по УР <данные изъяты> в его обязанности входит организация процесса строительных работ на объектах данного предприятия, в том числе работ по кирпичной кладке на объекте по адресу: <данные изъяты>. ООО «РосИжСтрой» на основании договора, заключенного 1 марта 2011 года директором <данные изъяты> с директором <данные изъяты> <данные изъяты> привлекало данное предприятие в качестве субподрядчика для соблюдения графика работ на указанном объекте. Согласование допуска на строительный объект конкретных работников <данные изъяты> <данные изъяты> не осуществлял. Кого в качестве работников привлекло <данные изъяты> сведениями не располагает. Согласно письменным объяснениям директора <данные изъяты> <данные изъяты> данным старшему инспектору ОИК УФМС по УР <данные изъяты> данное предприятие не заключало с ООО «РосИжСтрой» договор, на который ссылается Колесников Н.Н. В числе других видов деятельности <данные изъяты> осуществляет подбор рабочих кадров для строительных работ на различных объектах. В феврале 2011 года Колесников Н.Н. только предлагал ему предоставить рабочих для кладки кирпича на объекте по адресу: <данные изъяты> т.к. ООО «РосИжСтрой» своими силами не успевало закончить работы в график. Анализ указанных объяснений в их совокупности, с учетом признания Колесниковым Н.Н. своей вины в суде, дает основание сделать вывод о том, что вопросами организации поиска рабочих для кирпичной кладки на строительном объекте по адресу: <данные изъяты> непосредственного их привлечения к данной работе, в том числе 2-3 марта 2011 года, занимался от лица администрации ООО «РосИжСтрой» исполнительный директор Колесников Н.Н. Иначе говоря, привлечение к трудовой деятельности (допуск к работе) граждан, в том числе иностранных, включая <данные изъяты> в указанное время и на указанном объекте в интересах ООО «РосИжСтрой» был осуществлено с ведома и по поручению Колесникова Н.Н. Последний в силу прав и обязанностей, определенных в должностной инструкции, утвержденной директором ООО «РосИжСтрой» наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, включая руководство производственно-хозяйственной деятельностью предприятия, организацию работы, принятие мер по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, решение вопросов, касающихся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Поэтому Колесников Н.Н. является должностным лицом в понимании, установленном ст.2.4 КоАП РФ. Мастер участка <данные изъяты> согласно трудовому договору, заключенному с ООО «РосИжСтрой» подчиняется исполнительному директору данного предприятия, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, связанными с наймом-увольнением работников, не наделен. Сведения о том, что директор ООО «РосИжСтрой» <данные изъяты> имел отношение к допуску <данные изъяты> к работе на строительном объекте по адресу: <данные изъяты>, нет. Колесников Н.Н. данный факт отрицает. При таких обстоятельствах Колесников Н.Н. надлежащий субъект ответственности по ч.1 ст.18.15 ч.1 КоАП РФ за привлечение ООО «РосИжСтрой» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистана <данные изъяты> не имеющего разрешения на работу, которое требовалось в соответствии с п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ. Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснением Верховного суда РФ, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Гражданин Узбекистана <данные изъяты> незаконно исполнял трудовые обязанности в интересах ООО «РосИжСтрой» непродолжительное время (менее одного рабочего дня). Тяжкие последствия для государственных и общественных интересов административное правонарушение не повлекло. В содеянном правонарушитель раскаялся, прекратил незаконные действия. В этой связи, следует признать обоснованными доводы Колесникова Н.Н. о возможности признать малозначительным совершенное им административное правонарушение. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 чт.18.15 КоАП РФ в отношении Колесникова Н.Н. подлежит прекращению, с объявлением последнему устного замечания. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья, П О С Т А Н О В И Л: Объявить Колесникову Н.Н. устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Колесникова Н.Н. прекратить. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья: А.В.Касимов - - -