20апреля2011года г.Ижевск рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Премьер-Сервис», расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Школьная, 23, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, У С Т А Н О В И Л: <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью «Премьер-Сервис» (далее ООО «Премьер-Сервис») в зданиях, помещениях и территории детского оздоровительного лагеря «Волна», принадлежащих ООО «Премьер-Сервис» на праве аренды по адресу: г<данные изъяты> нарушило требования норм и правил пожарной безопасности установленные п.п. 30, 94, 39, 34, 89, 92, 108, 60, 52, 53, 57, 98, 37, 33, 44, прил.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, введены в действие 30.06.2003г.; п.п.2.1.37,2.1.38, 2.1.33, 2.1.36 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002г. №204, введены в действие с 01.01.2003г.; п.п.13.4,12.70,прил.13* НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 4.06.2001г. №31, введены в действие 1.01.2002г.; п.п.3,4,12,14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003г. №315, введены в действие 30.06.2003г.; п.п. 7.15, 7.18, 5.14*,6.16, 7.17, 6.17, 6.25*, 6.30*,8.3*,8.4*,7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие с 1.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7; п.п.6.3.5,6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», приняты и введены в действие с 1.09.2003г. постановлением Госстроя России от 23.06.2003г. №108; п.п.1.1-1.6,2.6 НПБ 160-97, утверждены главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, 31.02.2007г. введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.1997г. №46, прил.1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», утвержденными постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78, введены в действие с 1.01.1990г., п.п.1.1-1.6,2.6 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97г. №46, введены в действие 31.02.2007г., а именно: ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ: Защитная минерализованная полоса шириной не менее 3м по периметру территории лагеря со стороны хвойного массива не выполнена. п. 30 ППБ 01-03. На естественном водоисточнике пруда Ижевский подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года не выполнен. п. 94 ППБ 01-03. Пожарные краны рукавами и стволами не укомплектованы. Работоспособность насосов-повысителей ежемесячно не проверяется. п.п. 34, 89, 92 ППБ 01-03. Проверка работоспособности противопожарного водопровода на водоотдачу (требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения) не проведена. п. 89 ППБ 01-03. Не укомплектованы пожарные щиты немеханизированным инструментом. п. 108,прил. 3 ППБ 01-03. Передача сигнала о пожаре, по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи Единой дежурной диспетчерской службы "01" не предусмотрена. п. 12 НПБ 110-03, п.13.4 НПБ 88-2001,п.39 ППБ 01-03. Не вывешены в полном объеме знаки пожарной безопасности. п.п.1.1-1.6,2.6 НПБ 160-97. Не установлена подставка из негорючих материалов под электрический чайник (корпус №4, баня-сауна). п.60 ППБ 01-03. Не выполнено в помещении подвала корпуса №4 не менее двух люков (окон) размерами 0,9х1,2м. п.6.3.5 СНиП 31-05-2003. Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (первый этаж корпуса №4, помещение большого обеденного зала). п.52 ППБ 01-03, п.6.17 СНиП 21-01-97*. Для покрытия (отделки) пола в общих коридорах применены материалы с показателями пожарной опасности более В2,РП2,Д3,Т2 (корпус №4 паркет покрашен лаком, корпус №5 линолеум «Ситерос» с показателями Г4,В3,РП3,Д3,Т2). п.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*. На лестничных площадках наружных лестниц корпуса №5 размещены тумба, стул. Отсутствует возможность свободной эвакуации людей (не очищены от снега в полном объеме). п.53 ППБ 01-03. Наружные лестницы размещены у стен с оконными проемами на расстоянии менее 1м (корпус №5). п.6.30* СНиП 21-01-97*. Электрический светильник в помещении прачечной корпуса №5 эксплуатируется без колпака (рассеивателя), предусмотренный конструкцией светильника. п.60 ППБ 01-03. Не оборудованы противопожарные двери устройствами для самозакрывания (вентиляционная в столовой, прачечная в корпусе №5, котельная в корпусе №5). п.34 ППБ 01-03, п.7.17 СНиП 21-01-97*. Электропроводка в помещении бельевого склада, помещении склада грязного белья, помещении поста охраны, корпуса №2 (снаружи), помещения клуба проложена по горючим конструкциям (дверные коробки, стен, сцены) непосредственно без применения роликов, изоляторов, обеспечивающих расстояние не менее 10мм от провода до горючей поверхности, или подкладок из негорючего материала, выступающего не менее чем на 10мм с каждой стороны провода. п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ. Неисправна автоматическая пожарная сигнализация (лучи №№1,2,3,5,6,7). п.98 ППБ 01-03. Наружные электропроводки систем пожарной сигнализации в земле или в канализации не проложены. п.12.70 НПБ 88-2001. Не предусмотрены выходы на кровлю зданий (кроме здания столовой). п.п.8.3*,8.4* СНиП 21-01-97*. Отсутствует защитная крышка на разветвительной коробке осветительной сети здания клуба. п.п.57,60 ППБ 01-03. СТОЛОВАЯ: Отсутствуют пожарные извещатели в помещении большого обеденного зала, помещения гардероба, коридоре. п.п.4,14 НПБ 110-03. Отсутствуют на люке, ведущего на чердак, табличка о местонахождении ключей от замка. п.44 ППБ 01-03. При установке противопожарного люка при выходе на чердак, предел огнестойкости и газодымонепроницаемость, соответствующий типу заполнения противопожарных преград не обеспечен (стыковочные швы между косяками люка и проемами перекрытия, после утепления, не заштукатурены сплошным слоем строительного раствора или другого негорючего материала, обеспечивающего требуемый предел огнестойкости и газодымонепроницаемость). п.37 ППБ 01-2003, п.п.7.15, 7.18, 5.14* СНиП 21-01-97*. Двери склада продуктов не противопожарные, требуемого предела огнестойкости не имеют (обита листом железа, какая либо маркировка отсутствует). п.п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*. Не определены и не обозначены на дверях склада продуктов категория пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. п. 33 ППБ 01-03. В кабинетах, складах установлены тепловые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации. п.3 НПБ 110-03. Электрический провод с горючей изоляцией наружного освещения смонтирован в нарушении нормативных документов по электроэнергетике (на закреплен, проложен по горючим конструкциям окна). п. 57 ППБ 01-03, п.п. 2.1.33, 2.1.36 ПУЭ. Ширина эвакуационного выхода из большого обеденного зала менее 1,2м (факт.0,8м). п.6.16 СНиП 21-01-97*. Отделка стен помещения большого обеденного зала выполнена из горючих материалов (обои на бумажной основе). п.1.85* СНиП 2.08.02-89*, п.53 ППБ 01-03. САУНА: Зазор между дверью и полом парильной зазор не менее 30мм не выполнен. п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003. Провода с горючей изоляцией проложены в пустотах между строительными конструкциями и отделкой из горючих материалов без защиты негорючим материалом со всех сторон провода. п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.38 ПУЭ. У второго эвакуационного выхода ручной пожарный извещатель не установлен. прил.13 НПБ 88-2001. СКЛАДЫ: Здание склада автоматической пожарной сигнализацией не защищено (хозяйственный склад, материальный склад). п.п.4,14 НПБ 110-03. Противопожарное расстояние от здания склада (V степени огнестойкости) до здания сауны (V степени огнестойкости) менее 15м (факт. 10м) прил.1* СНиП 2.07.01-89*. Отсутствуют первичные средства пожаротушения в здании склада. п.108 ППБ 01-03. В суде представитель ООО «Премьер-Сервис» Корнеев А. А. вину общества в совершении инкриминированного административного правонарушения признал, суду пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил пожарной безопасности имеют место, будут устраняться к заезду детей. Лицо, составившее протокол Саитов А. Р. суду пояснил, что обществом действительно нарушены требования правил пожарной безопасности, в том числе выявленные нарушения в части деятельности участка электросети осветительной сети корпуса № 2 (литер Е) создают угрозу жизни и здоровью посетителей детского оздоровительного лагеря. Выслушав мнение представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о доказанности факта совершения юридическим лицом, обязанным в соответствии с общими требованиями ППБ 01-03 обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, ответственным за неисполнение данных требований, инкриминированных ему нарушений требований пожарной безопасности. Все вышеперечисленные в протоколе об административном правонарушении действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении ООО «Премьер-Сервис» требований правил и норм пожарной безопасности 6 апреля 2011 года лицом, привлекаемым к административной ответственности в судебное заседание не представлено. Считаю необходимым отметить, что обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности действий лица, уполномоченного на осуществление государственного пожарного надзора и выявившего 6 апреля 2011 года нарушения ООО «Премьер-Сервис» требований правил и норм пожарной безопасности, возбудившего производство по делу об административном правонарушении при рассмотрении протокола и других материалов дела не установлено. Владение и пользование зданиями и помещениями, в которых обнаружены нарушения, на условиях договора аренды, предопределяет обязанность ООО «Премьер-Сервис» по соблюдению в данных помещениях требований пожарной безопасности в силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 10, 38 ППБ 01-03. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют. Совершенное ООО «Премьер-Сервис» административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Соответственно, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, отсутствия тяжких последствий не может быть признано малозначительным. Определяя размер и вид наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, объем допущенных нарушений, характер деятельности ООО «Премьер-Сервис», наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание своей вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Все обстоятельства в совокупности свидетельствуют о не устранении до настоящего времени угрозы жизни и здоровью людей работников и посетителей детского оздоровительного лагеря «Волна», расположенном по адресу: г.Ижевск, 5км Якшур-Бодинский тракт, 4. В этой связи, учитывая, что установленные при рассмотрении дела нарушения правил и норм пожарной безопасности, могут привести к возникновению пожара, представляют реальную опасность для жизни и здоровья людей, считаю необходимым назначить наказание ООО «Премьер-Сервис» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка электросети (электропроводов) осветительной сети корпуса № 2 (литер Е), детского оздоровительного лагеря «Волна» расположенного по адресу г.Ижевск, 5км Якшур-Бодинский тракт, 4. Приостановление деятельности по эксплуатации участка электросети не препятствует ООО «Премьер-Сервис» выполнению в них работ, направленных на устранение нарушений правил и норм пожарной безопасности, его охрану. Назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в том числе предупреждения наступления негативных последствий в случае возникновения пожара. Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации указанных помещений определяю в 55 суток. В соответствии со ст.29.6 ч.5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности ООО «Премьер-Сервис» по эксплуатации указанного участка электросети на основании протокола от 6 апреля 2011 года № 7 с 17.00 часов 6 апреля 2011 года подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья, П О С Т А Н О В И Л: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Премьер-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка электросети (электропроводов) осветительной сети корпуса № 2 (литер Е), детского оздоровительного лагеря «Волна» расположенного по адресу <данные изъяты> за исключением выполнения работ, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, охрану здания, на срок пятьдесят пять суток. Постановление об административном приостановлении деятельности по эксплуатации участка электросети (электропроводов) осветительной сети корпуса № 2 (литер Е), детского оздоровительного лагеря «Волна» расположенного по адресу г.Ижевск, 5км Якшур-Бодинский тракт, 4 подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья: Аккуратный А. В. Копия верна. Судья Секретарь
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Аккуратный А. В.,