дело об административном правонарушении



Дело № 5-55/2011П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2011года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Михалев А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении:

лицо, привлекаемое к ответственности: ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь»,

место нахождения: <адрес>,

ранее не привлекалось к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> заместителем главного государственного инспектора Октябрьского района г.Ижевска по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь», за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Ему вменяется в вину нарушение, при наличии возможности для их соблюдения, норм и правил пожарной безопасности, установленных: п.п.89,39,40,53,51,52,60,57,38,36,507,508,15,37,34 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, введены в действие 30.06.2003г.; п.п.2.1.33,2.1.26, 2.1.21, 2.1.36,7.4.32,табл.2.1.3 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002г. №204, введены в действие с 01.01.2003г.; п.п.13.4,12.18*,12.24,12.16,12.20,прил.13* НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 4.06.2001г. №31, введены в действие 1.01.2002г.; п.п.12,3,4,14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003г. №315, введены в действие 30.06.2003г.; п.п.8.7,6.25*,6.18*,4.3,7.15,7.18,5.14*,6.16,7.4,7.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие с 1.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7; п.6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», приняты и введены в действие с 1.09.2003г. постановлением Госстроя России от 23.06.2003г. №108; п.6.14.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцетные эвакуационные», утверждены и введены в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2009 №260-ст», п.6.7* НПБ 152-00 «Техника пожарная. Рукава пожарные напорные», утверждены и введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 27.12.2000г. №80, введены в действие 01.03.2001г., п.п.5.1,4.1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС России от 20.06.2003г. №323, введены в действие 30.06.2003г., п.4.6,4.15 НПБ 151-00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденные приказом ГУГПС МВД России от 27.12.2000г. №79, введены в действие 1.03.2001г.; п.п.13.3.4, 13.3.8,13.3.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.2009г. №175, п.5.3 СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; утверждены и введены в действие приказом МЧС России от 25.03.2009г. №173, п.п.7.11.8, 13.6 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятые и введенные в действие с 01.01.2004г. постановлением Госстроя России от 26.06.2003г. №115, прил. табл. 29,3 Федеральный закон РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Указанному юридическому лицу, согласно протоколу об административном правонарушении вменяются в вину следующие выявленные при проведении проверки нарушения вышеуказанных стандартов, норм и правил в здании по адресу: УР, <адрес>:

Общие мероприятия:

1.

На дверях (у дверей) лифтов знаки безопасности с поясняющей надписью «При пожаре лифтом не пользоваться, выходить по лестнице» по ГОСТ Р 12.4.026 или поясняющие надписи не размещены.

п.6.14.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009.

2.

Не проверен на работоспособность (давление и водоотдачу) наружный противопожарный водопровод (3 пожарных гидранта), акт проверки отсутствует.

п.89 ППБ 01-03.

3.

Не проведено испытание на герметичность под действием испытательного давления рукавов, организацией имеющей лицензию, с составлением акта.

п.6.7* НПБ 152-00.

4.

Не реже 2-х раз в год внутренний противопожарный водопровод на работоспособность, организацией имеющей лицензию, с составлением акта, не проверяется.

п.89 ППБ 01-03.

5.

Не смонтированы наружные пожарные лестницы в местах перепада кровель более 1м (машинное отделение, основное здание).

п.8.7 СНиП 21-01-97*.

6.

Передача сигнала о пожаре, при срабатывании пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи Единой дежурной диспетчерской службы "01" не предусмотрена.

п.12 НПБ 110-03, п.13.4 НПБ 88-2001*, п.39 ППБ 01-03.

7.

В помещениях санатория-профилактория (спальные номера (кроме 3 и 6 этажей), подсобные помещения пищеблока, актового зала и санатория, складские помещения) установлены тепловые пожарные извещатели (ИП-104) автоматической пожарной сигнализации.

п.3 НПБ 110-03.

8.

Система оповещения людей о пожаре на 7-м, 5-м, 1-м этажах здания отсутствует.

п.5.1 НПБ 104-03.

9.

Устроено рабочее место рабочего по ремонту лифта в техническом помещении (машинное отделение).

п.40 ППБ 01-03.

10.              

Осуществляется хранение различных материалов (листы ДВП, ДСП, шкафы, хозяйственный инвентарь, тумбы, строительный материал) в объеме лестничной клетки.

п.53 ППБ 01-03.

11.              

Не все пожарные шкафы в соответствии с нормами не оформлены: не обозначены на внешней стороне стенки пожарных шкафов красным сигнальным цветом буквенные индексы номера телефона вызова пожарной охраны, номера пожарных кранов (7,6,5,4,3,пищеблок).

п.4.15 НПБ 151-00.

12.              

Не вывешены у пожарных шкафов, с дверками без прозрачных вставок, табличка с указанием информации о составе комплектующих изделий (7,6,5,4,3,пищеблок).

п.4.6 НПБ 151-00.

13.              

В коридорах на 5-м, 1-м этажах для отделки стен путей эвакуации применен горючий материал (масляная краска) с неизвестными показателями пожарной опасности. Документы, подтверждающие показатели пожарной опасности не более, чем Г2,В2,Д3,Т3 или Г2,В3,Д2,Т2 отсутствуют.

п.6.25* СНиП 21-01-97*.

14.              

Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания (5,4,3,1,пищеблок).

п.53 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97.

7 этаж:

15.              

Не обеспечено свободное и беспрепятственное открывание эвакуационных дверей с коридоров в лестничные клетки (установлены электромагнитные замки).

п.п.51,52,53 ППБ 01-03.

16.              

Электрический светильник эксплуатируется без колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника (коридор).

п.60 ППБ 01-03.

4 этаж:

17.              

Тепловые пожарные извещатели не посредственно под перекрытием не установлены в номере №410 (отпали от крепления).

п.п.12.18*,12.24 НПБ 88-2001, п.13.3.4 СП 5.13130.2009.

6 этаж:

18.              

Снято приспособление для самозакрывание двери лестничной клетки.

п.6.18* СНиП 21-01-97*.

5 этаж:

19.              

Тепловые пожарные извещатели не посредственно под перекрытием не установлены в номерах №№505,510 (отпали от крепления).

п.п.12.18*,12.24 НПБ 88-2001, п.13.3.4 СП 5.13130.2009.

20.              

В коридоре на 5-м этаже для отделки пола путей эвакуации применен горючий материал (лакокрасочное покрытие) с неизвестными показателями пожарной опасности. Документы, подтверждающие показатели пожарной опасности не более, чем В2,РП2,Д3,Т2 отсутствуют.

п.6.25* СНиП 21-01-97*.

21.              

Соединение токоведущих жил электропроводов в коридоре выполнено при помощи «скрутки» без применения пайки, сварки или опресовки. Допущено соединение и ответвление токоведущих жил проводов силовой сети вне соединительных и ответвительных коробках.

п.п.2.1.33,2.1.26,

2.1.21 ПУЭ.

22.              

Монтаж электрического провод в коридоре произведен в нарушении нормативных документов по электроэнергетике (электрический провод с горючей изоляцией не смонтирован в трубе или коробе из несгораемого (трудносгораемого) материала.

п.57 ППБ 01-03, табл.2.1.3 ПУЭ.

2 этаж:

23.              

Соединение токоведущих жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» без применения пайки, сварки или опресовки. Допущено соединение и ответвление токоведущих жил проводов силовой сети вне соединительных и ответвительных коробках (кабинет мастера АХЧ, библиотека).

п.п.2.1.33,2.1.26,

2.1.21 ПУЭ.

24.              

Монтаж электрических проводов произведен в нарушении нормативных документов по электроэнергетике (электрический провод с горючей изоляцией не смонтирован в трубе или коробе из несгораемого (трудносгораемого) материала (коридор, кабинет мастера АХЧ, библиотека, балкон при входе в склад).

п.57 ППБ 01-03, табл.2.1.3 ПУЭ.

25.              

Электрические светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренные конструкцией светильников (кабинет мастера АХЧ, помещение организаторской в актовом зале).

п.60 ППБ 01-03.

26.              

Не установлены дымовые пожарные извещатели в каждом отсеке потолка, ограниченном строительными конструкциями (плитами), выступающими от потолка на расстояние более 0,4м. В каждом защищаемом помещении не менее двух пожарных извещателей не установлено (библиотека).

п.п.12.16,12.20 НПБ 88-2001, п.п. 13.3.8,13.3.2 СП 5.13130-2009.

27.              

Не установлена защитная крышка на разветвительную коробку осветительной сети (библиотека).

п.п.57,60 ППБ 01-03.

3 этаж:

Склад мебели:

28.              

В помещениях радиоузла, кинопроекционной и комнаты отдыха (литер А позиции №№11,6,7,9,8,10 в соответствии с техническим паспортом ГУП «Удмурттехинвентаризации») без разработки проектной документации и без учета действующих нормативных документов в соответствии с новым назначением этого помещения устроен склад мебели, а именно:

1) аппараты отключения электроэнергии помещений склада за пределы помещения не вынесены (п.507 ППБ 01-03);

2) смонтированы штепсельные розетки, электрический выключатель внутри помещения склада (п.508 ППБ 01-03);

3) не обеспечена требуемая по нормам степень защиты электросветильников (п.7.4.32 ПУЭ);

4) монтаж электрических проводов произведен в нарушении нормативных документов по электроэнергетике, электрический провод с горючей изоляцией не смонтирован в трубе или коробе из несгораемого (трудносгораемого) материала (п.57 ППБ 01-03, табл.2.1.3 ПУЭ);

5) установлены тепловые пожарные извещатели (п.3 НПБ 110-03);

6) тепловые пожарные извещатели непосредственно под перекрытием не установлены, отпали от крепления (п.п.12.18*,12.24 НПБ 88-2001, п.13.3.4 СП 5.13130-2009);

7)- не установлена защитная крышка на разветвительную коробку осветительной сети (п.п.57,60 ППБ 01-03);

8) электрические светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренные конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03);

9) при установке противопожарной двери, предел огнестойкости и газодымонепроницаемость не обеспечен, имеется зазор в верхней части двери (п.37 ППБ 01-03, п.п.7.15,7.18,5.14* СНиП 21-01-97*).

п.38 ППБ 01-03, п.4.3 СНиП 21-01-97*.

2 этаж:

Актовый зал:

29.              

Ширина эвакуационных выходов из актового зала менее 1,2м (факт. 0,71м - при выходе в лестничную клетку, ведущую на 1-ый этаж, 0,73м - при выходе в лестничную клетку, ведущую непосредственно наружу, 0,8м – при выходе наружу).

п.6.16 СНиП 21-01-97*.

30.              

Кабельные линии с горючей изоляцией проложены по горючим строительным конструкциям подиума непосредственно, без применения роликов, изоляторов, обеспечивающих расстояние не менее 10мм от провода до горючей поверхности, или подкладок из негорючего материала.

п.57 ППБ 01-03, п.п.2.1.33,2.1.36 ПУЭ.

31.              

Каркас подвесного потолка клуба выполнен из горючего материала (древесина).

п.6.25* СНиП 21-01-97*.

32.              

Отделка пола зрительного зала (вместимость 157 человек) выполнена отделочными материалами (ковровое покрытие, лакокрасочное покрытие) класса пожарной опасности КМ2 (Г1,В1,Д3,Т2,РП1).

прил. табл. 29,3 Федеральный закон №123-ФЗ.

33.              

В лестничной клетке, ведущей непосредственно наружу, для отделки стен путей эвакуации применен горючий материал (масляная краска) с неизвестными показателями пожарной опасности. Документы, подтверждающие показатели пожарной опасности не более, чем Г1,В1,Д2,Т2 отсутствуют.

п.6.25* СНиП 21-01-97*.

34.              

Части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, не установлена противопожарная дверь помещения вентиляционной камеры.

п.7.4 СНиП 21-01-97*, п.13.6 СНиП 41-01-2003.

35.              

Допускается хранение строительных материалов под лестничным маршем лестничной клетки, ведущей непосредственно наружу.

п.40 ППБ 01-03.

36.              

Состояние огнезащитной обработки горючих декораций не реже двух раз в год не проверяются.

п.36 ППБ 01-03.

1 этаж:

Склад строительных материалов:

37.              

В помещениях раздевалки (литер А позиции №№29,34,32,33 в соответствии с техническим паспортом ГУП «Удмурттехинвентаризации») без разработки проектной документации и без учета действующих нормативных документов в соответствии с новым назначением этого помещения устроен склад строительных материалов, а именно:

1) части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, не установлена противопожарная дверь (п.7.4 СНиП 21-01-97*);

2) монтаж электрических проводов произведен в нарушении нормативных документов по электроэнергетике, электрический провод с горючей изоляцией не смонтирован в трубе или коробе из несгораемого (трудносгораемого) материала (п.57 ППБ 01-03, табл.2.1.3 ПУЭ);

3) аппараты отключения электроэнергии помещений склада за пределы помещения не вынесены (п.507 ППБ 01-03);

4) смонтированы штепсельные розетки, электрический выключатель внутри помещения склада (п.508 ППБ 01-03);

5) не обеспечена требуемая по нормам степень защиты электросветильников (п.7.4.32 ПУЭ);

6) установлены тепловые пожарные извещатели (п.3 НПБ 110-03);

7) помещения раздевалки и хранения в упаковок не защищены пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации (п.4 НПБ 110-03, п.12.16 НПБ 88-2001);

8) не установлена защитная крышка на разветвительную коробку осветительной сети (п.п.57,60 ППБ 01-03);

9) электрические светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренные конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03);

10) не определен порядок уборки горючих отходов (п.15 ППБ 01-03);

11) устроена антресоль из горючих материалов (п.40 ППБ 01-03).

п.38 ППБ 01-03, п.4.3 СНиП 21-01-97*.

38.              

Монтаж электрических проводов произведен в нарушении нормативных документов по электроэнергетике (электрический провод с горючей изоляцией не смонтирован в трубе или коробе из несгораемого (трудносгораемого) материала (коридор).

п.57 ППБ 01-03, табл.2.1.3 ПУЭ.

39.              

Допускается хранение различных материалов в тамбуре эвакуационного выхода, ведущий непосредственно наружу.

п.53 ППБ 01-03.

40.              

Допускается хранение строительных материалов под лестничным маршем лестничной клетки, ведущей непосредственно наружу.

п.40 ППБ 01-03.

41.              

Не установлены у эвакуационных выходов ручные пожарные извещатели.

прил.13 НПБ 88-2001.

42.              

Установлены глухие металлические решетки в оконных проемах коридора левой части, зале ЛФК.

п.40 ППБ 01-03.

43.              

Отсутствует наружная пожарная лестница эвакуационного выхода из помещений комплекса сауны, ведущего непосредственно наружу.

п.6.3.9 СНиП 31-05-2003.

44.              

В техническом помещении (компрессорная) организовано хранение стекла, коробок, оконных рам и других материалов.

п.40 ППБ 01-03.

45.              

Электрические светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренные конструкцией светильников (помещения сторожа, слесарной).

п.60 ППБ 01-03.

46.              

Части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, не установлена противопожарная дверь в складе грязного белья.

п.7.4 СНиП 21-01-97*.

47.              

В техническом помещении (вентиляционная) организовано хранение радиаторов и других материалов.

п.40 ППБ 01-03.

48.              

Отсутствует устройство самозакрывания противопожарной двери помещения вентиляционной камеры.

п.34 ППБ 01-03, п.7.17 СНиП 21-01-97*.

49.              

В техническом помещении (водомерный узел) организовано хранение баллонов с газами, хозяйственного инвентаря и других материалов.

п.40 ППБ 01-03.

50.              

Не заделаны негорючим строительным раствором отверстия в противопожарных преградах в местах прохода инженерных коммуникаций (водомерный узел).

п.37 ППБ 01-03.

Пищеблок (ремонт):

51.              

Помещения кухни, отдыха официантов не защищены системами автоматической пожарной сигнализации.

п.п.4,14 НПБ 110-03.

52.              

Не установлены дымовые пожарные извещатели в каждом отсеке потолка, ограниченном строительными конструкциями (плитами), выступающими от потолка на расстояние более 0,4м. В каждом защищаемом помещении не менее двух пожарных извещателей не установлено в обеденном зале, тамбур перед раздевалкой на 1-м этаже).

п.п.12.16,12.20 НПБ 88-2001, п.п. 13.3.8,13.3.2 СП 5.13130-2009.

53.              

В коридорах подсобных помещений для отделки стен путей эвакуации применен горючий материал (масляная краска) с неизвестными показателями пожарной опасности. Документы, подтверждающие показатели пожарной опасности не более, чем Г2,В2,Д3,Т3 или Г2,В3,Д2,Т2 отсутствуют.

п.6.25* СНиП 21-01-97*.

54.              

В лестничной клетке, ведущей непосредственно наружу, для отделки стен путей эвакуации применен горючий материал (масляная краска) с неизвестными показателями пожарной опасности. Документы, подтверждающие показатели пожарной опасности не более, чем Г1,В1,Д2,Т2 отсутствуют.

п.6.25* СНиП 21-01-97*.

55.              

Допускается хранение строительных материалов в лестничной клетке.

п.53 ППБ 01-03.

56.              

Электрические светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренные конструкцией светильников (кабинет №224, мужская раздевалка).

п.60 ППБ 01-03.

57.              

Не установлены у эвакуационных выходов ручные пожарные извещатели (лестничная клетка, обеденный зал).

прил.13 НПБ 88-2001.

58.              

Допущено соединение и ответвление токоведущих жил кабелей силовой сети вне соединительных и ответвительных коробках (гарманже).

п.п.2.1.33,2.1.26,

2.1.21 ПУЭ.

59.              

Осуществляется хранение под лестничным маршем шкафов.

п.40 ППБ 01-03.

60.              

Ширина эвакуационных выходов из обеденного зала менее 1,2м (факт. 0,83м - при выходе в лестничную клетку, ведущую на 1-ый этаж, 0,78м - при выходе наружу).

п.6.16 СНиП 21-01-97*.

61.              

Не заделаны негорючим строительным раствором отверстия в противопожарных преградах в местах прохода инженерных коммуникаций (1 этаж).

п.37 ППБ 01-03.

62.              

Не установлено табло «Выход» у запасного эвакуационного выхода из обеденного зала (смонтирована СОЛП 3-го типа).

п.4.1 НПБ 104-03, п.5.3 СП 3.13130-2009.

63.              

Тепловые пожарные извещатели не посредственно под перекрытием не установлены в складе овощей (отпали от крепления).

п.п.12.18*,12.24 НПБ 88-2001, п.13.3.4 СП 5.13130.2009.

64.              

Не определены и не обозначены на дверях складских помещений категория и класс зоны по ПУЭ (склады овощей и сыпучих продуктов).

п.33 ППБ 01-03.

65.              

Не обеспечена требуемая по нормам степень защиты электросветильника в складе сыпучих продуктов.

п.7.4.32 ПУЭ.

66.              

Через складское помещение сыпучих продуктов проходит транзитом воздуховод системы вентиляции, обслуживающей помещения общественного назначения.

п.7.11.8 СНиП 41-01-2003.

67.              

Осуществляется хранение различных материалов в техническом помещении (электрощитовая).

п.40 ППБ 01-03.

68.              

Отсутствует устройство самозакрывания противопожарной двери помещения склада овощей.

п.34 ППБ 01-03, п.7.17 СНиП 21-01-97*.

В судебном заседании представитель ООО «Санаторий-профилакторий «Ижсталь» факт наличия указанных выше нарушений правил пожарной безопасности не отрицала, пояснила, что вмененные в вину нарушения правил пожарной безопасности в основном устранены или устраняются.

Судья, выслушав мнение представителя общества, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о совершении <дата> указанным юридическим лицом, обязанным в соответствии с общими требованиями ППБ 01-03 обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, ответственным за неисполнение данных требований, вмененных ему в вину нарушений требований пожарной безопасности.

Все вышеперечисленные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Наличие соответствующих нарушений подтверждается актом проверки, пояснениями представителя, другими материалами дела.

Определяя наказание, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, объем допущенных нарушений, назначение помещений, в которых были обнаружены нарушения.

В связи с изложенным, учитывая, что ранее данное юридическое лицо не привлекалось к ответственности, судья считает необходимым назначить наказание без приостановления деятельности.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Санаторий-профилакторий Ижсталь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А.Михалев