П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 24 октября 2011 года г. Ижевск Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Стех Н.Э., При секретаре Самохваловой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ООО «Иж-Балтика Плюс», Юридический адрес: <адрес>, Фактический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности в течение года – нет, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.13 КоАП РФ, у с т а н о в и л: <дата> в 15 часов 00 минут сотрудниками ОВТМБВПиРС УФМС России по УР на основании приказа о проведении плановой выездной проверки от <дата> <номер> была проведена проверка соблюдения ООО «Иж-Балтика Плюс» лицензионных требований и условий осуществления деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации в соответствии с лицензией <номер> от <дата> по адресу: <адрес>, было выявлено, что ООО «Иж-Балтика Плюс» допущены нарушения Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2006 года № 797 (далее по тексту – Положение»): 1. Стаж работы директора в области трудоустройства за границей менее 2 лет, что является нарушением требований п.п. «а» п. 5 Положения; 2. В нарушение требований п.п. «в» п. 5 Положения: - отсутствует нотариально заверенный перевод на русский язык договора с американской организацией «А». - В ООО «Иж-Балтика Плюс» нотариально заверенных копий документов, подтверждающих правовой статус «А», «Т» не имеется. - Отсутствуют запросы иностранных организаций, направленные в адрес ООО «Иж-Балтика Плюс», содержащие сведения о численности российских работников, их специальности, квалификации, об условиях и оплате труда, а также о сроке действия запроса. 3. Договор <номер> от <дата> с гр. Б.В.В. не содержит информации об условиях его изменения и расторжения, что является нарушением требований п.п. «в» п. 5 Положения. 4. В нарушение п. 6 Положения, ООО «Иж-Балтика Плюс» не исполняет свои обязанности по предоставлению информации гражданам, трудоустраивающимся за пределами Российской Федерации, заверенной директором ООО «Иж-Балтика Плюс» об иностранном работодателе, проезда к месту работы и проживания, о порядке встречи за границей, о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях России в иностранном государстве. 5. В помещении, арендуемом ООО «Иж-Балтика Плюс» отсутствует информация, предназначенная для ознакомления граждан о содержании, а также порядке оказания услуг по трудоустройству за границей, что является нарушением п.п. «г» п. 5 Положения. В судебном заседании законный представитель ООО «Иж-Балтика Плюс», Шадрина К.И. и защитник ООО «Иж-Балтика Плюс», Кочуров Э.С вину ООО «Иж-Балтика Плюс» во вменяемом правонарушении не признали. При этом пояснили, что стаж работы директора ООО «Иж-Балтика Плюс» в области трудоустройства за границей более 2 лет; нотариально заверенный перевод на русский язык договора с американской организацией «American Exchange Corporation», нотариально заверенные копии документов, подтверждающих правовой статус «А», «Т» сделаны; запросы иностранных организаций, направленные в адрес ООО «Иж-Балтика Плюс», содержащие сведения о численности российских работников, их специальности, квалификации, об условиях и оплате труда, а также о сроке действия запроса, имеются в электронном виде; ООО «Иж-Балтика Плюс» не исполняло на день проверки свои обязанности по предоставлению информации гражданам, трудоустраивающимся за пределами Российской Федерации, заверенной директором ООО «Иж-Балтика Плюс» об иностранном работодателе, проезда к месту работы и проживания, о порядке встречи за границей, о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях России в иностранном государстве; в помещении, арендуемом ООО «Иж-Балтика Плюс» информация, предназначенная для ознакомления граждан о содержании, а также порядке оказания услуг по трудоустройству за границей, имеется; лицензия находится в кабинете. Выслушав мнение законного представителя и защитника ООО «Иж-Балтика Плюс», исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что факт нарушения ООО «Иж-Балтика Плюс» лицензионных требований и условий осуществления деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации в соответствии с лицензией <номер> от <дата>, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.13 КоАП РФ, нашел подтверждение при рассмотрении дела. В силу п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2006 N 797, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей являются: а) наличие у руководителя лицензиата высшего профессионального образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 3 лет; б) наличие у лицензиата договора с иностранным работодателем (иностранным работодателем или судовладельцем - для трудоустройства за границей моряков) или иностранной посреднической организацией, заключенного в соответствии с международными правовыми актами, законодательством государства, под флагом которого плавает судно (при трудоустройстве за границей моряков), и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и следующих документов (к документам, составленным на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык): нотариально заверенные копии документов, подтверждающих правовой статус иностранного работодателя (иностранного работодателя или судовладельца - для трудоустройства за границей моряков) или иностранной посреднической организации и наличие у нее разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по трудоустройству иностранных граждан, если такое разрешение (лицензия) требуется в соответствии с законодательством государства, на территории которого эта организация осуществляет свою деятельность; запрос иностранного работодателя, направленный в адрес лицензиата и содержащий сведения о численности российских работников, их специальности, квалификации, об условиях и оплате труда, а также о сроке действия запроса; в) оказание услуг по трудоустройству за границей на основании заключенного лицензиатом с гражданином предусмотренного законодательством Российской Федерации договора, к существенным условиям которого относятся следующие обязательства лицензиата: предоставление информации о сроке действия договора об оказании услуг по трудоустройству, об условиях его изменения и расторжения, ответственности сторон за нарушение условий договора, о порядке урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон; г) наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений, предназначенных для ознакомления граждан с информацией о содержании, стоимости и порядке оказания услуг по трудоустройству за границей, о режиме работы и месте осуществления лицензируемой деятельности, фамилии, имени и отчестве руководителя лицензиата. В силу п. 6 Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются: оказание услуг гражданину по трудоустройству без заключения лицензиатом договора с иностранным работодателем (иностранным работодателем или судовладельцем - для трудоустройства за границей моряков); отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между лицензиатом и гражданином, существенных условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящего Положения. Решением-протоколом <номер> Общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью «Иж-Балтика Плюс» от <дата> назначена на должность <данные изъяты> ООО «Иж-Балтика Плюс» Шадрина К.И. с <дата>, вступившая в должность с <дата> на основании приказа от <дата>. Согласно сведениям трудовой книжки (записи <номер>), Шадрина К.И. <дата> принята на должность <данные изъяты> ИП К.О.М., <дата> уволена. Представленная справка К.О.М. о работе Шадриной К.И. в указанный период <данные изъяты> не соответствует записи в трудовой книжке Шадриной К.И., а потому не может быть принята судом во внимание. Согласно сведениям трудовой книжки (записи <номер>), Шадрина К.И. с <дата> по <дата> работала <данные изъяты> ООО «Иж-Балтика Плюс». При этом никаких данных о наличии у Шадриной К.И. стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет не имеется, сведения трудовой книжки Шадриной К.И. не свидетельствуют о наличии у Шадриной К.И. соответствующего стажа работы. Отсутствие на день проверки нотариально заверенного перевода на русский язык договора с американской организацией «А»; нотариально заверенных копий документов, подтверждающих правовой статус «А», «Т» законным представителем и защитником ООО «Иж-Балтика Плюс» не оспаривается. Достаточных данных об отсутствии запросов иностранного работодателя, направленных в адрес лицензиата и содержащих сведения о численности российских работников, их специальности, квалификации, об условиях и оплате труда, а также о сроке действия запроса в материалах дела не имеется. Как пояснили законный представитель и защитник ООО «Иж-Балтика Плюс», запросы иностранных работодателей размещаются на сайтах работодателя, приходят в электронном виде. Образцы запросов с переводами на русский язык суду представлены. В пунктах 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 договора 07 от <дата>, заключенного между Б.В.В. и ООО «Иж-Балтика Плюс» предусмотрена возможность возврата или невозврата оплаты за услуги исполнителя при несоответствии заказчика условиям стажировки, невозможности связаться с работодателем, отказе Посольством США заказчику во въездной визе, при отказе от стажировки, представлении недостоверных сведений о месте стажировки. При этом условий изменения и расторжения договора указанный договор не содержит. Факт не исполнения ООО «Иж-Балтика Плюс» своих обязанностей по предоставлению информации гражданам, трудоустраивающимся за пределами Российской Федерации, заверенной директором ООО «Иж-Балтика Плюс» об иностранном работодателе, проезда к месту работы и проживания, о порядке встречи за границей, о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях России в иностранном государстве на день проверки законным представителем и защитником ООО «Иж-Балтика Плюс» не оспаривается. Факт размещения лицензии ООО «Иж-Балтика Плюс» в кабинете, а не на специальном стенде, предназначенном для ознакомления граждан с информацией о содержании, стоимости и порядке оказания услуг по трудоустройству за границей, на день проверки, законным представителем и защитником ООО «Иж-Балтика Плюс» не оспаривается. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Иж-Балтика Плюс» нарушило требования п.п. 5, 6 Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2006 N 797, что является основанием для привлечения его к административной ответственности за бездействие, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.13 КоАП РФ. Обстоятельства нарушения ООО «Иж-Балтика Плюс» Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации подтверждаются кроме объяснений законного представителя и защитника ООО «Иж-Балтика Плюс» и представленных ими документов актом проверки № 1643 вн от 21.09.2011 года, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела. Определяя наказание, учитываю характер совершенного ООО «Иж-Балтика Плюс» правонарушения, совершение ООО «Иж-Балтика Плюс» административного правонарушения впервые. В этой связи, считаю необходимым назначить наказание ООО «Иж-Балтика Плюс» в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Иж-Балтика Плюс» от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного правонарушения, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: Признать ООО «Иж-Балтика Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде: административного штрафа в размере 400 000 руб. Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Удмуртской Республики. Жалоба или протест подаются судье, которым вынесено постановление по делу. Жалоба или протест на постановление могут быть поданы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Стех Н.Э.