Дело № 5-108/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
27декабря2010года г.Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Плеханов А.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Бахридинова Мухутдина Пайзидиновича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАПРФ,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 октября 2010 года № 269, составленного специалистом – экспертом ОВТМБВПиРС УФМС России по Удмуртской Республике Егоровой И.П., 25 октября 2010 года в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев, вынужденных переселенцев и работе с соотечественниками (ОВТМБВПиРС) УФМС России по Удмуртской Республике было установлено, что ИП Бахридинов М.П. не предоставил в территориальный орган федеральной миграционной службы уведомление о заключении трудового договора гр. Узбекистана Болтаевым Оромбоем Аниязовичем в срок три рабочих для с даты заключения трудового договора. Трудовой договор заключен между ИП Бахридиновым М.П. и Болтаевым О.А. 21 июня 2010 года, разрешение на работу Болтаев О.А. получил 09.07.2010 года и 09.07.2010 года приступил к работе.
Факт нарушения подтверждается копией трудового договора, данными базы «ИБД-Регион» и «Трудовая миграция».
Место совершения правонарушения – г. Ижевск, ул. Песочная, 3, где должна была быть выполнена возложенная на лицо обязанность.
ИП Бахридинов М.П. знал о необходимости и сроках подачи уведомления в территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, так как систематически привлекает иностранных граждан к трудовой деятельности.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Бахридинов М.П. не уведомил в установленный законом срок, то есть в течение 3-х рабочих дней территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, чем нарушил порядок подачи работодателем уведомления о привлечении иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, предусмотренные п.9 ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Бахридинов Мухутдин Пайзидович свою вину в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснив, что забыл уведомить орган федеральной миграционной службы о привлечении у трудовой деятельности иностранного гражданина в связи с семейными обстоятельствами, связанными с военными действиями в Кыргызстане.
Суд, выслушав Бахридинова М.П., исследовав материалы дела, считает, что вина последнего во вменяемом административном правонарушении установлена.
Кроме признания Бахридиновым М.П. своей вины в совершении административного правонарушения и протокола о совершении административного правонарушения № 276 от 26 октября 2010 года, его вина подтверждается: докладной запиской специалиста-эксперта ОВТМБВПиРС УФМС России по Удмуртской Республике Егоровой И.П. о выявлении факта совершения административного правонарушения; объяснением Бахридинова М.П. от 26 октября 2010 года, трудовым договором от 21 июня 2010 года, заключенным между ИП Бахридиновым М.П. и гр-ном Болтаевым О.А.
Согласно п. 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 N 183, работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Исходя из п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Анализируя перечисленные нормы законодательства, можно сделать вывод о том, что ИП Бахридинов М.П., привлекая к трудовой деятельности иностранного гражданина, не уведомив об этом ФМС, нарушил действующее законодательство.
Таким образом, ИП Бахридинов М.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функции по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ИП Бахридинова М.П. отсутствуют. Данные о совершении им повторного однородного правонарушения представленные суду материалы дела не содержат.
Объектом административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.
По мнению суда, содержание норм разд. I "Общие положения" КоАП РФ однозначно указывает на значительную общественную опасность административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в отличие от общего двухмесячного срока привлечения к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить Индивидуальному предпринимателю Бахридинову Мухутдину Пайзидиновичу наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя в части осуществления экономической деятельности, связанной с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности (Найм рабочей силы и подбор персонала), на срок 30 суток.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Индивидуального предпринимателя Бахридинова Мухутдина Пайзидиновича (зарегистрирован в качестве ИП в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по УР, рег. № 306184121300017) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановлении деятельности Индивидуального предпринимателя в части осуществления экономической деятельности, связанной с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности (Найм рабочей силы и подбор персонала), на срок 30 суток.
Постановление обратить к немедленному исполнению (со дня вынесения постановления).
Исполнение постановления возложить на Завьяловский районный отдел судебных приставов УФССП по Удмуртской Республике.
Исполнение наказания производить в порядке, установленном ст.32.12 КоАП РФ.
Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Бахридинову Мухутдину Пайзидиновичу, что судья на основании его ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановлении деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд гор. Ижевска.
Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу.
Судья А.Н.Плеханов