5-70/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 сентября 2010 года г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Дубовцев Д.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Бахридинова М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протокола об административном правонарушении от 17 августа 2010 года № 196, составленного инспектором ОВТМБВПиРС УФМС России по Удмуртской Республике Шибаевой Т.Ф., в ходе проверки по базам учета ИБД-Регион, подсистемы « Трудовая миграция» сотрудниками ОВТМБВПиРС УФМС России по Удмуртской Республике было установлено, что 13 мая 2010 года ИП Бахридинов М.П. заключил трудовой договор с гр.Узбекистана ФИО, указав в договоре дату начала работы- с момента получения разрешения на работу.
Разрешение на работу 18 № 100000613, сроком действия с 18 мая 2010 года по 19 февраля 2011 года иностранный гражданин получил 18 мая 2010 года. 20 мая 2010 года ему был продлен срок временного пребывания на основании трудового договора до 1 года с момента въезда в РФ, то есть до 21 февраля 2011 года.
Из объяснения гр-на Бахридинова М.П. следует, что он не знает, когда ФИО получил разрешение на работу и приступил к работе. Уведомление от ИП Бахридинова М.П. о привлечении указанного гражданина в УФМС России по УР до настоящего времени не поступало.
ИП Бахридинов М.П. знал, что необходимо уведомить в течение 3-х рабочих дней территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, так как систематически привлекает иностранных граждан к трудовой деятельности.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Бахридинов М.П. не уведомил в установленный законом срок, то есть в течение 3-х рабочих дней территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, чем нарушил правила подачи работодателем уведомления о привлечении иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, предусмотренные п.9 ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 183 от 18.03.2008 года.
В судебном заседании Бахридинов Мухутдин Пайзидович не участвовал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав Бахридинова М.П., исследовав материалы дела, считает, что вина последнего в инкриминируемом административном правонарушении установлена.
Кроме признания Бахридиновым М.П. своей вины в совершении инкриминируемого правонарушения и протокола о совершении административного правонарушения № 196 от 17 августа 2010 года, его вина подтверждается: рапортом инспектора ОВТМБВПиРС УФМС России по Удмуртской Республике Шибаевой Т.Ф. о выявлении факта совершения административного правонарушения; объяснением Бахридинова М.П. от 17 августа 2010 года, трудовым договором от 13 мая 2010 года, заключенным между ИП Бахридиновым М.П. и гр-ном ФИО; выпиской из журнала выдачи разрешений на работу, согласно которой гр-н Умирзаков 18 мая 2010 года получил разрешение на работу сроком действия с 18.05.2010 года до 19 февраля 2011 года.
Согласно п. 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 N 183, работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Исходя из п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Анализируя перечисленные нормы законодательства, можно сделать вывод о том, что ИП Бахридинов М.П., привлекая к трудовой деятельности иностранного гражданина, не уведомив об этом ФМС, нарушил действующее законодательство, за что правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, ИП Бахридинов М.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, а именно не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функции по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ИП Бахридинова М.П. отсутствуют.
Объектом административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.
По мнению суда, содержание норм разд. I "Общие положения" КоАП РФ однозначно указывает на значительную общественную опасность административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в отличие от общего двухмесячного срока привлечения к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить Индивидуальному предпринимателю Бахридинову М.П. наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя в части осуществления экономической деятельности, связанной с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности ( Найм рабочей силы и подбор персонала), на срок 15 суток.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Индивидуального предпринимателя Бахридинова М.П. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановлении деятельности Индивидуального предпринимателя в части осуществления экономической деятельности, связанной с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности ( Найм рабочей силы и подбор персонала), на срок 15 суток.
Постановление обратить к немедленному исполнению (со дня вынесения постановления).
Исполнение постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.
Исполнение наказания производить в порядке, установленном ст.32.12 КоАП РФ.
Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Бахридинову М.П., что судья на основании его ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановлении деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд гор. Ижевска.
Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу.
Судья Д.Н.Дубовцев
.