РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09»ноября 2010 года<адрес>
Октябрьский районный суд <адрес>, в составе:председательствующего судьиНоворецкой Е.П,
при секретареБандура А.Н.,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес>
Суворова Е.А.,
представителя ответчика, третьих лицЧикуровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора <адрес> в интересах Кулешовой <данные изъяты> к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в интересах Кулешова В.С. к администрации муниципального образования Октябрьский район и просит обязать ответчика предоставить имеющей статус сироты Кулешовой В.С. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям общей площадью не ниже 33 кв.метров по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований ссылается, что Кулешова В.С. в 2009 году закончила обучение в ГОУ НПО «Профессиональный лицей» <адрес>, но жилья своего не имеет. В 2004 году решением комиссии по учету и распределению жилья при администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поэтому имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В соответствии со ст.8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди площадью в соответствии с установленной нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления. Финансовое обеспечение дополнительных гарантий для указанной категории детей, согласно ч.З ст.4, ст.5 <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к расходным обязательствам субъекта РФ и выделяются из областного бюджета в виде субвенций.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Суворов Е.А. исковые требования поддержал по указанным основаниям, уточнив их и просит обязать ответчика администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Кулешовой жилое помещение по договору социального найма по месту проживания в <адрес>, где Кулешова проживала по <адрес>.65, отвечающее санитарным и техническим условиям общей площадью 33 кв.метра, то есть в соответствии с установленной в муниципальном образовании и на территории Екатеринославского сельсовета нормой предоставления жилья.
Истица Кулешова В.С. в судебное заседание не явилась, от нее поступила телефонограмма о рассмотрение дела в ее отсутствие, с иском согласна.
Представитель администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, с иском прокурора согласны, поскольку Кулешова Н.В. не имеет собственного жилья и состоит на учете в администрации Екатеринославского сельсовета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления за счет средств бюджета области, что предусмотрено ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес>, третьих лиц отдела образования администрации <адрес>, финансового отдела администрации <адрес> Чикуровой Н.В, действующая на основании доверенностей, с иском полностью согласна и пояснила, что, в соответствии с возложенными полномочиями отдел образования администрации <адрес> формирует пакет документов со списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направляет в Министерство образования <адрес> для выделения денежных средств на приобретение жилых помещений. В 2009 году Кулешова была включена в список для получения жилья и пакет документов в отношении нее был направлен в Министерство образования и науки <адрес> на приобретение жилья из средств областного бюджета, однако денежные средства для приобретения жилья сиротам выделяются в недостаточном объеме.
Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства финансов <адрес>, Министерства образования и науки <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей указанных лиц.
Представитель администрации Восточного сельсовета в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище. При этом в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).
В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч.3 ст.4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области. Государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной, в том числе ч.3 ст.4 Закона наделяются в соответствии со ст.5 Закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Согласно Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что лица, указанные в пункте 1, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления. Министерство образования и науки <адрес> является главным распорядителем средств, выделяемых для финансового обеспечения жилой площадью лиц, указанных в п.1 Порядка, в пределах средств, предусмотренных законом <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. На основании документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, направленных органом местного самоуправления, министерство принимает решение о перечислении денежных средств из областного бюджета для предоставления жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего порядка. Орган местного самоуправления после приобретения жилых помещений в муниципальную собственность за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год в виде субвенции местным бюджетам на реализацию соответствующих полномочий, принимает решение об их предоставлении лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка (п.п.2,3,7.8 Порядка).
Согласно свидетельства о рождении Кулешовой <данные изъяты>, рожденной ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью указана Кулешова <данные изъяты>, сведения об отце записаны на основании заявления матери.
Копией решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Кулешова <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери Кулешовой <данные изъяты>, рождения ДД.ММ.ГГГГ.
В постановление Главы администрации <адрес> указано о сохранении за Кулешовой В.С. жилого помещения по месту жительства в <адрес>.
Решением заседании комиссии по учету и распределения жилья при администрации Екатеринославского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Кулешова В.С. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на предоставление жилого помещения.
Согласно справки отдела образования администрации <адрес> Кулешова В.С. состоит на учете на приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из сообщения Главы Восточного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Кулешова В.С. не стоит на учет на внеочередное получение жилья.
Копией диплома серии <адрес>3 подтверждается, что Кулешова В.С. обучалась в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» <адрес> в июне 2009 года.
Согласно уведомления директора ГОУ НПО « Профессиональный лицей №» от ДД.ММ.ГГГГ за № отделу образования администрации <адрес> учащаяся из числа детей-сирот Кулешова В.С, ДД.ММ.ГГГГ, заканчивает обучение в данном училище и пребывает на постоянное место жительство в <адрес>.
Справкой администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилье, закрепленное за Кулешовой В.С., оставшийся без попечения родителей, по <адрес> не существует.
Сообщениями об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в собственности у Кулешовой <данные изъяты> жилья.
Согласно информации департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кулешова В.С. не включалась в Сводный список <адрес> на получение жилья по договору социального найма в период с 2008 по 2011 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кулешова В.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности, а также закрепленного за ней жилья, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление ей по месту жительства в <адрес> органом местного самоуправления, а именно администрацией <адрес>, жилого помещения в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Однако, как установлено судом и не оспаривается стороной ответчика, до настоящего времени жилое помещение Кулешовой администрацией <адрес> не предоставлено.
Согласно распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, с учетом распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р на отдел образования администрации возложены обязанности по формированию пакета документов для выделения денежных средств из областного бюджета и списка лиц, которым приобретены жилые помещения, проведению конкурсов на приобретение жилья для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, переданных в приемную семью, а также лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, а отдел по управлению муниципальным имуществом и приватизации <адрес> выполняет обязанности по заключению договоров купли-продажи, получению свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на приобретенные жилые помещения и заключению на них договоров социального найма.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма предоставления общей площади в размере 33 кв.метра на одиноко проживающих граждан. Согласно Положения «О представлении гражданам жилья по договору социального найма на территории Екатеринославского сельсовета», утвержденного решением Екатеринославского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, социальная норма площади жилья на одного проживающего человека также составляет 33 кв.метра.
Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес> о предоставлении Кулешовой В.С. жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим условиям, общей площадью 33 кв. в <адрес> подлежат удовлетворению.
Судом принимаются во внимание доводы представителя ответчика администрации <адрес>, изложенные в письменном отзыве о том, что органом местного самоуправления района принимались все меры в рамках осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В частности, Кулешова В.С. была поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья, направлена заявка в Министерство образования и науки о потребности в средствах субвенции на приобретение жилых помещений. Однако, указанные обстоятельства, как и недостаточное финансирование, предусмотренное в бюджете <адрес> на 2010 год в виде субвенции для обеспечения жилыми помещениями всех лиц указанной категории, состоящих на учете в администрации <адрес> в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являются в силу приведенных норм действующего законодательства основанием для освобождения администрации <адрес> от обязанности по предоставлению жилого помещения истцу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Кулешовой <данные изъяты> жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью 33 кв. метра по договору социального найма в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней, через Октябрьский районный суд <адрес>.
Председательствующий