Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 12 » января 2011 годас.Екатеринославка
Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:
председательствующего судьиНоворецкой Е.П,
представителей истцаМедведевой Т.Н, Ахмедовой А.Л.,
представителя ответчикаТимошенко В.А,
представителя третьего лицаГорлач А.М.,
при секретареБандура А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
администрации муниципального образования Октябрьский район Амурской области к Литвиненко ФИО8 о взыскании денежной суммы,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация муниципального образования Октябрьский район Амурской области обратилась в суд с иском к Литвиненко О.А. о взыскании денежной суммы в размере 121100 рублей по тем основаниям, что в августе 2009 года Литвиненко как участница областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012» была предоставлена социальная выплата в размере 927300 рублей на приобретение жилья в сельской местности общей площадью 72 кв.м. Однако, Литвиненко было приобретено жилье общей площадью 62,6 кв.м, на которое она должна была получить 806200 рублей, что повлекло неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 121100 рублей, которые ответчица в добровольном порядке отказалась возвратить.
В судебном заседании представители истца Медведева Т.Н, Ахмедова А.Л, действующие на основании доверенностей от 11 января,01 декабря 2010 года, на иске настаивают в полном объеме и просят взыскать как неосновательное обогащение с Литвиненко 121100 рублей, поскольку в июне 2009 года она как участница областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012» в администрацию района предоставила для получения социальной выплаты на приобретение жилья проект договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома в <адрес>.4а <адрес> общей площадью 72 кв.м. Однако, ФИО1 до проверки заключенного договора купли-продажи дома, был уже предоставлен зарегистрированный в Росреестре договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на дом по <адрес>.4а в <адрес> общей площадью 62.6 кв.м, а согласно п.9 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в случае если общая площадь строящего(приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья. Так как Литвиненко приобретено жилье общей площадью менее 72 кв.м., то есть 62,6 кв.м, ей положена социальная выплата не 927300 рублей, а 806200 рублей, в связи с чем Литвиненко было предложено представить документы, подтверждающие общую площадь жилья 72 кв.м, либо возвратить излишне полученные деньги в сумме 121100 рублей, на что ответчица ответила отказом.
Ответчица Литвиненко О.А. в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие с участием представителя и с иском не согласна.
Представитель ответчицы Тимошенко В.А. с иском не согласен, пояснив, что требования истца о взыскании с Литвиненко 121100 рублей как неосновательное обогащение, поскольку ст.1102 ГК РФ неосновательным обогащением является приобретение или сбережение имущества лицом без оснований, установленных законом, а Литвиненко субсидия на приобретение жилья была предоставлена на законных основаниях и использована по целевому назначению для приобретения жилья и законом не предусмотрен возврат излишне выданных денежных средств. Кроме того, Литвиненко приобретено жилье не менее 72 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на дом, из которого следует, что жилое помещение состоит из квартиры, сени, которые являются частью жилого дома, предназначены для удовлетворения гражданами бытовых нужд.
Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Амурской области Горлач А.М. исковые требования администрации муниципального образования Октябрьский район о взыскании с Литвиненко О.А. 121100 рублей поддержал, пояснив, что размер социальной выплаты гражданам, проживающим в сельской местности, на приобретение жилья предоставляется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, но если размер приобретаемого жилого помещения меньше данного размера, то размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади приобретенного жилья, в связи с чем производится пересчет денежных средств, выданных гражданам на приобретение жилья, поэтому излишне полученные Литвиненко 121100 рублей должны быть возвращены, так как данные выплаты являются целевыми и выделяются из бюджета в размерах, установленных законодательством.
Представитель третьего лица финансового отдела администрации Октябрьского района в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав доводы сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.158 БК РФ администрация Октябрьского района, являясь главным распорядителем бюджетных средств Октябрьского района, обеспечивает контроль за соблюдением получателя субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий при их предоставлении.
В соответствии со ст.64, 70 Устава Октябрьского района октябрьский район имеет собственный бюджет. Порядок формирования, утверждения, исполнение бюджета и контроль его исполнения осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами Амурской области. В бюджете Октябрьского района раздельно предусматриваются доходы, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенции соответствующие расходы бюджета Октябрьского района. В местный бюджет из соответствующих фондов компенсаций предоставляются субвенции.
В соответствии с решением районного Совета народных депутатов Октябрьского района « О районном бюджете на 2009 год» ведомственная структура расходов районного бюджета на 2009 год включает и федеральную программу «Социальное развитие села до 2012 года».
Таким образом, суд приходит к выводу, что иск администрацией Октябрьского района подан в пределах полномочий.
В соответствии со ст. 269 БК РФ главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки получателей бюджетных средств.
Согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> и Министерством сельского хозяйства <адрес>, администрация <адрес> осуществляет контроль за целевым использованием субсидий, перечисленных гражданам, для финансирования мероприятий Программы.
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, представления от ДД.ММ.ГГГГ контрольно-счетной палаты Амурской области проверки администрации Октябрьского района по вопросу целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» за 2009 год установлено, что Литвиненко О.А. не произведен пересчет размера предоставляемой социальной выплаты исходя из фактической площади приобретенного жилья 62,6 кв.м, что повлекло неправомерное расходование бюджетных средств в сумме 121100 рублей.
Судом проверена законность выдачи Литвиненко О.А. субсидии на приобретение жилья. Литвиненко О.А. было подано заявление с предоставлением соответствующих документов в администрацию района о включении ее и членов ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий.
В соответствии с п.2-4,9 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 года за №83, социальные выплаты предоставляются гражданам, молодым семьям и специалистам, проживающих в сельской местности, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющим собственные средства или заемные в размере части стоимости жилья, не обеспеченного за счет средств социальной выплаты.
Расчетная стоимость строительства( приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м-для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м – на семью из 2 человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта РФ на первый квартал выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта РФ, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту РФ, определяемой Министерством регионального развития РФ.
Как видно из материалов дела, Литвиненко О.А., как молодой специалист, имеющей семью, состоящей из четырех человек, и проживающей в сельской местности в <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании решения жилищной комиссии по учету и распределению жилья при администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, включена в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».
В силу п.3.3 Порядка формирования. Утверждения списков и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство(приобретение) жилья в сельской местности, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент получения ФИО1 социальной выплаты, оформление свидетельств гражданам производится после представления в министерство сельского хозяйства проекта договора купли-продажи жилого помещения, оформленный на имя владельца свидетельства и членов его семьи и подлежащий государственной регистрации прав после получения свидетельства.
Согласно представленного в администрацию <адрес> проекта договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ9 года Литвиненко О.А. приобретается жилой дом по <адрес>.4а в <адрес> общей площадью 72 кв.м.
На основании данного проекта договора-купли продажи Литвиненко было выдано свидетельство Министерством сельского хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в размере 923700 рублей из расчета общей площади жилья 72 кв.м.
Распоряжением главы <адрес> за №р от ДД.ММ.ГГГГ на счет Литвиненко О.А., открытый в дополнительном офисе № ОАО «Россельхозбанк» в <адрес>, перечислена социальная выплата на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий как молодому специалисту в сумме927300 рублей.
Однако, как следует из договора купли-продажи данного дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный Управлением федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о регистрации права собственности на жилой дом по <адрес>.4а в <адрес>, общая площадь приобретенного Литвиненко жилого помещения составляет 62,6 кв.м.
В соответствии с п.9 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленного органом местного самоуправления, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья.
В силу п.3.6 Порядка формирования. Утверждения списков и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство(приобретение) жилья в сельской местности, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, а также п.5 Порядка оформления и выдачи свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденного постановлением Правительства амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если фактическая стоимость жилья в документах меньше указанной в свидетельстве расчетной стоимости жилья, размер социальной выплаты подлежит пересчету.
Согласно уведомления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Литвиненко О.А. предложено в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие размер общей площади приобретенного жилья 72 кв.м. либо возвратить излишне выплаченные денежные средства. При этом ответчиком, ни его представителем не представлены доказательства о том, что до получения социальной выплаты в кредитной организации, администрации <адрес> был предоставлен договор купли-продажи указанного дома, общей площадью 62.6 кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ для проверки на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах, то есть отказ Литвиненко в возврате указанной суммы, повлекло негативные последствия для администрации <адрес>.
Как следует из заявления Литвиненко О.А. о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в администрацию района, она с условиями участия в указанных мероприятиях ознакомлена и обязуется их выполнять.
В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации муниципального образования о взыскании с Литвиненко О.А. 121100 рублей в пользу истца.
При этом суд считает ошибочным ссылку истца на норму ст.1102 ГК РФ, в силу которой лицо без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Из установленных судом обстоятельств следует, что Литвиненко О.А., которая являлась участником целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», была перечислена социальная выплата для приобретения жилья в <адрес>. Субсидия была выделена в соответствии с нормами закона, регулирующими порядок ее предоставления.
Довод представителя ответчика о том, что размер общей площади приобретенного Литвиненко жилья составляет не менее 72 кв.м согласно техническому паспорту, а также то, что в общую площадь жилого помещения включается веранда (сени) суд не принимает во внимание.
В соответствии со ст. 15 ч.5 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоят из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В силу п.1 подп.6 Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденное приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в свидетельстве о государственной регистрации права на недвижимое имущество должно содержать краткое описание объекта недвижимости согласно п.28-35 Правил ведения ЕГРП.
Согласно п.31 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в свидетельстве о государственной регистрации права на недвижимое имущество указывается общая площадь объекта недвижимости по внутреннему обмеру.
Как следует из раздела 12 технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Амурский филиал Октябрьское отделение, жилого дома по <адрес>, общая площадь жилого помещения по внутреннему обмеру составляет 62,6 кв.м.
В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поэтому подлежит взысканию с Литвиненко О.А. государственная пошлина в сумме 3622 рубля.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Литвиненко ФИО9 в пользу администрации муниципального образования <адрес> 121100 (сто двадцать одна тысяча сто) рублей.
Взыскать с Литвиненко ФИО10 госпошлину в доход государства в сумме 3622 рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: