Дело №-______/2011/
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«11» января 2011 годас. Екатеринославка
Октябрьский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьиКузько Е.В.,
При секретареСкубко Н.В.,
С участием:
ИстцаЧекмарёв М.А.,
Представителя ответчикаПостникова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекмарёв М.А. к ООО «Жилкомсервис» о возложении обязанности устранить препятствие к осуществлению прав путем выдачи технических условий на отключение <адрес> в <адрес> от системы центрального отопления,
У С Т А Н О В И Л:
Чекмарёв М.А.является собственником жилого помещения <адрес> многоквартирном <адрес>. С целью подготовки и оформления проекта переустройства жилого помещения, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, Чекмарёв М.А. обратился в ООО «Жилкомсервис» за получением технических условий.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис» в лице генерального директора ФИО4, было отказано Чекмарёв М.А. в выдаче технических условий, по той причине, что им не получено согласование с управляющей компанией и основным собственником жилья(городской администрацией) и председателем ТСЖ района.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис» повторно отказало истцу в выдаче технических условий, сославшись в ответе на п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», согласно которого запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.
Истец Чекмарёв М.А. обратился с иском к ООО «Жилкомсервис», в котором указал, что отказ в выдаче технических условий является неправомерным, поскольку он препятствует ему в реализации прав, предоставленных действующим законодательством и просит обязать ответчика устранить нарушение его прав путем выдачи технических условий на отключение принадлежащей ему на праве собственности <адрес> в <адрес> от системы центрального отопления.
В судебном заседании истец Чекмарёв М.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что он намерен подготовить и оформить в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ проект переустройства жилого помещения, так как желает перейти на иной источник отопления своей квартиры. Это намерение связано с тем, что на протяжении его проживания в данном жилом помещении систематически не соблюдается температурный режим. Он обратился в ООО «Жилкомсервис» за получением технических условий, однако на неоднократные обращения получал отказы по различным основаниям. Обслуживанием инженерных систем дома занимается ООО «Жилкомсервис», что не оспаривает сторона ответчика. Из пояснений представителя ответчика следует, что действительными основаниями к отказу в выдачи условий явилось отсутствие нормативных требований о необходимости получения технических условий для подготовки проекта переустройства жилого помещения, а также то, что ООО «Жилкомсервис» до настоящего времени не произведена калькуляция работ по изготовлению технических условий, что лишает их возможности определить размер вознаграждения за свою работу.
Полагает указанные доводы стороны ответчика несостоятельными, поскольку из справки проектно-конструкторского центра ООО «Амурский уголь» видно, что, проектные работы по переводу квартир с централизованного отопления на автономное электроотопление производиться только на основании технических условий, выданных технические условия, предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Поскольку он(истец), является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, то ему также принадлежит доля общей собственности на земельный участок. Таким образом, поскольку технические условия предоставляются без взимания платы, а организацией осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения жилого <адрес> является ООО «Жилкомсервис», отсутствие калькуляции не может быть основанием для учинения препятствий ответчиком в реализации прав владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленных ЖК РФ.
Просит удовлетворить исковые требования, и в соответствие с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ присудить возмещение ответчиком понесённых им по делу судебных расходов, состоящих из уплаченной государственной пошлины.
Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис» Постникова О.А., действующая на основании доверенности № от «ДД.ММ.ГГГГ г., с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ 276 в ответ на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ по факту выдачи технических условий на отсоединение квартиры Чекмарева М.А. от внутридомовой системы отопления, было разъяснено, что для осуществления указанного действия необходимо получить согласование с управляющей компанией жилого фонда района «Южный», основным собственником (городская Администрация городского поселения «город Завитинск» и председателем ТСЖ района). ДД.ММ.ГГГГ исх. № на это же заявление в адрес Чекмарёв М.А. был направлен ответ с отказом о выдаче технических условий.
Подтвердила, что ООО «Жилкомсервис» является обслуживающей организацией многоквартирных домов по району «Южный» <адрес>, где расположена квартира истца, а также не оспаривает то обстоятельство, что ООО «Жилкомсервис» имеет сертификат на выдачу технических условий, однако поскольку официальных публичных заявлений о имеющемся сертификате на выдачу технических условий ООО «Жилкомсервис» не делало, договорных обязательств с Чекмарёв М.А. не имеет, то полагает что обязанность у ответчика перед Чекмарёв М.А. по выдаче технических условий, - отсутствует.
Кроме того, внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и тому подобное хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Обращает внимание на то, что организация ООО «Жилкомсервис» является коммерческой независимой организацией, которая может выдавать технические условия, но при оговоренных условиях с заказчиком. Так как ООО «Жилкомсервис» является обслуживающей организацией района «Южный» и имеет представление об указанных домах, полагает необходимым отметить, что обслуживаемые ими многоквартирные дома не готовы к массовому подключению электрических приборов, так как при их постройке электрика рассчитывалась без учета электрических плит и электрических нагревательных приборов.
Согласно Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О теплоснабжении» ст. 14 п. 15 «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения». С учетом изложенного считает, что ООО «Жилкомсервис» не нарушает жилищные права истца на получение разрешения или отказа на проведение переустройства и (или) переоборудования жилого помещения в соответствии со ст. 26 ЖК РФ, и не препятствует осуществлению его прав и свобод, и просит в иске отказать.
Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля главного инженера ООО «Жилкомсервис» Горского О.В., следует, что технические условия, - это разграничение балансовой принадлежности теплосети. Никакой сложности в составлении данного документа нет. Ранее, в единичных случаях, их организацией выдавались технические условия на переоборудование жилых помещений, для установки и подключения электрических плит в квартирах многоквартирного дома. В выдаче технических условий истцу было принято решение отказать, по той причине, что в их организации не составлена калькуляция затрат на данный вид работ, а кроме того выдать технические условия они могут только по согласованию с сетевой организацией, которая затребует с их предприятия оплату за предоставленную информацию, в связи с чем для них нет смысла и выгоды в предоставлениитребуемой истцом информации. Кроме того, он полагает, что Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О теплоснабжении» запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а намерения истца данным требованиям закона противоречат.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля Горского, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что:
Чекмарев М.А.является собственником жилого помещения <адрес> многоквартирном <адрес>,(л.д. 17).
ООО «Жилкомсервис» является обслуживающей организацией многоквартирных домов по району «Южный» <адрес>, где расположена квартира истца и имеет сертификат на право оказания жилищно-коммунальных услуг, в том числе и по выдаче технических условий.
На обращение Чекмарева М.А. в ООО «Жилкомсервис» с просьбой о выдаче технических условий на отключение квартиры от системы центрального отопления, ответчиком было отказано. (л.д. 10,14).
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, а также согласно разделов 5,6 Положения по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых /нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением от 28 марта 2007 г. № 71 Главы городского поселения «город Завитинск»:
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение;
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение;
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Пунктами 1.7.1, 1.7.2.,1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда(утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170) установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Согласно технического паспорта <адрес> многоквартирном <адрес>, вид отопления(центральное) включено в раздел технического описания квартиры, в связи с чем в случае перехода на другой вид отопления потребуется внесение изменений в техпаспорт квартиры.
В соответствии с пунктом 3 части 6 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с заказчиком, заказчик обязан предоставить такому лицу технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Амуруголь» (Проектно-конструкторского центра ООО «Амурский уголь», входящего в некоммерческое партнёрство «Саморегулируемая организация Архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока» ) подтверждается, что проектные работы по переводу квартир с централизованного отопления на автономное электроотопление производится только на основании технических условий, выданных ЖЭУ.
Необходимость получения технических условий также установлена п. 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87), в соответствии с которым, в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.
В соответствии с ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.
То обстоятельство, что истец относится к лицам, имеющим право на получение технических условий, вытекает из смысла действующего законодательства. Так, в соответствии с частями 1, 2 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом (общее имущество в многоквартирном доме). Поскольку истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, то ему также принадлежит доля общей собственности на земельный участок.
Поскольку, согласно приведенных положений Градостроительного Кодекса РФ, технические условия предоставляются без взимания платы, а организацией осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения жилого <адрес> является ООО «Жилкомсервис», доводы ответчика об отсутствии калькуляции на выдачу технических условий суд признает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не может быть основанием для отказа истцу в их выдаче.
Действия ответчика препятствуют истцу в реализации его прав владения, пользования и распоряжения принадлежащим на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленных действующим законодательством, в связи с чем суд пришел к выводу, что отказ ответчиком ООО «Жилкомсервис» в выдаче истцу технических условий на переоборудование принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения нарушает его права на получение соответствующих документов о разрешении или отказе на проведение переустройства жилого помещения в соответствии со ст. 26 ЖК РФ.
Доводы представителя ответчика в той части, что Федеральный закон «О теплоснабжении» запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, суд находит несостоятельными и не относящимися к рассматриваемому спору, поскольку право выдать разрешение на переустройство жилого помещения или отказать в его выдаче относится к компетенции местного органа самоуправления, предприятие ответчика данный вопрос разрешать не имеет полномочий, в связи с чем его ссылки на Федеральный закон «О теплоснабжении» необоснованны и преждевременны.
Кроме того, данный ФЗ вступил в силу только с 1 января 2011 года, и на момент обращения истца в ООО «Жилкомсервис» указанная норма закона применяться не могла.
В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.Таким образом, взысканию в пользу истца подлежат понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, -
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Чекмарёв М.А. к ООО «Жилкомсервис» о возложении обязанности устранить препятствие к осуществлению прав путем выдачи технических условий на отключение <адрес> в <адрес> от системы центрального отопления, - удовлетворить.
Обязать ООО «Жилкомсервис» устранить препятствие к осуществлению прав истца, путем выдачи технических условий на отключение <адрес> в <адрес> от системы центрального отопления.
Взыскать с ООО «Жилкомсервис» в пользу Чекмарёв М.А. 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд Амурской области в срок 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме, т.е. с 17 января 2011 года.
Председательствующий -