Дело № 2- 405/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 09 июля 2010года 

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца Сабирзянова И. А.,

представителя 3 лица МУЗ «Октябрьская ЦРБ» Плотникова В. В.,

представителя ответчика УПФР(ГУ)  в Октябрьском районе Пермского края Поповой О. Р.,

при секретаре Немытых С. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению ФИО4 к УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края об отмене решения комиссии и обязывании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Сабирзянов И.А. обратился в суд с иском об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 мая 2010 года № 18/5 и обязывании назначить трудовую пенсию по старости досрочно.

В обоснование своих требований указал, что он работает в МУЗ «Октябрьская ЦРБ» врачом хирургом-стоматологом с 03.08.1992 года, имеет стаж работы на должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, более 25 лет. Но Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 мая 2010 года № 18/5 в назначении пенсии по старости досрочно ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Просит включить в льготный стаж службу в рядах Вооруженных Сил в период с  10.05.1983 г. по11.07.1985 года, исчислив 1 год службы за 1 год и 3 месяца, исчислить период работы хирургом-стоматологом с 03.08.1992г. в МУЗ «Октябрьской ЦРБ» 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, включить в  льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2001г. по 03.12.2001г., с 21.03.2005г. по 24.04.2005г., с 16.05.2005 г. по 14.06.2005г., решение Комиссии УПФР от 05 мая 2010 г № 18/5 отменить и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно.

В судебном заседании истец на своих требованиях настаивал, дополнил, что в 1983 году окончил Чайковское медицинское училище по специальности фельдшер. После окончания училища проработал 10 дней в фельдшерском пункте и был призван в армию, прослужил более двух лет в полковом медпункте в должности фельдшера, воинское звание старшина медицинской службы, после окончания службы устроился работать в МУЗ «Октябрьская ЦРБ» фельдшером скорой помощи, затем поступил в медицинский институт, после учебы вернулся работать в МУЗ «Октябрьская ЦРБ», стал работать врачом - стоматологом, там же работает по настоящее время. Работает по совместительству врачом хирургом в хирургическом отделении, делает челюстно-лицевые операции, проводит лечение больного до выписки из стационара, за указанную работу он получает зарплату хирурга за 0.25 ставки. Просил требования удовлетворить.

Представитель третьего лица МУЗ «Октябрьская ЦРБ» Плотников В. В. требования истца поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края Попова О.Р. с требованиями истца не согласилась и пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.05.2010 г. № 18/5 об отказе Сабирзянову И. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виде отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ было вынесено правомерно, поскольку у истца отсутствует требуемый законодательством необходимый стаж работы 25 лет. Период службы в  армии не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством военная и другая служба включается в общий стаж. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», поскольку истец работал только в сельской местности, то его работа должна быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии только календарно, без применения коэффициента 1 год за 1 год 6 месяцев. Работа в должности врача-хирурга может быть включена в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев только при работе в определенных структурных подразделениях, предусмотренных Списками постановлений № 464, 1066, 781. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В связи с  изложенным просит заявление Сабирзянова И. А. оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив документы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно п. 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции от 30.12.2008 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и  иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста. 

Согласно копии трудовой книжки ФИО9 с 01.09.1980г. по 25.02.1983г. обучался в Чайковском медучилище, с 01.04.1983г принят в Самаровский ФП на должность заведующего, 18.04.1983 года уволен в связи с  уходом в ряды Советской Армии, с 02.09.1983 года принят в должность фельдшера на скорую помощь, с 12.12.1985г. зачислен на стоматологический факультет дневного отделения Пермского государственного медицинского института, с 03.08.1992 г. принят врачом стоматологом хирургом, с 01.06.1997 г. назначен главным стоматологом района, работает по настоящее время л.д. 7-10).

Таким образом, установлено, что истец осуществлял лечебную и  иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Следовательно, Сабирзянов И. А. на момент обращения за досрочной пенсией должен иметь специальный трудовой стаж не менее 25 лет.

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.05.2010 г № 18/5 Сабирзянову И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом специальный стаж Сабирзянова И. А. на 26.04.2010 года составил 19 лет 6 мес. 7 дней, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж)  учтена работа в Октябрьской ЦРБ врачом-стоматологом поликлиники с 03.08.1992-31.10.1999г. с коэффициентом 1 года за 1 год 3 месяца, периоды работы в Октябрьской ЦРБ врачом стоматологом поликлиники в периоды с  01.11.1999 -09.09.2001г., с 04.12.2001 – 20.03.2005г, с 25.04.2005 – 15.05.2005г., с 15.06.2005-26.04.2010 г. учтены в календарном порядке, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж)  не включены курсы повышения квалификации с 10.09.2001-03.12.2001г., с 21.03.2005-24.04.2005 г., с 16.05.2005-14.06.2005г., не рассматривался период службы в рядах Вооруженных Сил СССР л.д. 4-6).

Требования истца в части включения в специальный стаж периода службы в  рядах Советской Армии подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По действующему пенсионному законодательству, служба в Вооруженных Силах в специальный стаж, дающий право на льготное обеспечение не включается.

Однако, правоотношения в сфере пенсионного обеспечения являются длящимися, оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением пенсии, должна осуществляться на основании законодательства, действовавшего на период выполнения работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работ.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период прохождения Сабирзяновым И. А. службы в Вооруженных Силах СССР с 10.05.1983 - 11.07.1985 г.г. действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (Далее Постановление № 1397)  и Положение  «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Положение).

 В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет указаны врачи и другие работники здравоохранения.

Согласно п.1 п/п «г» Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом служба в Вооруженных Силах СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Доводы истца об осуществлении лечебной и  иную деятельность по охране здоровья в населения в учреждениях здравоохранения до службы в армии и в период службы в Вооруженных Силах СССР подтверждается представленными документами. Так, согласно копии трудовой книжки с 02.09.1983 года г. Сабирзянов И. А. работал фельдшером в Самаровском фельдшерском пункте, уволен 08.04.1983 года в связи с уходом в ряды Советской Армии л.д.7-8). Согласно справки МУЗ «Октябрьская ЦРБ» с 01.04.1983г. по 08.04.1983 г. и  с 02.09.1985 г. по 12.12.1985 г. указана работа Сабирзянова И. А. в Самаровском ФАП и отделении скорой медицинской помощи в должности фельдшера л.д.11-12). Согласно справок войсковой части п. Славянка Приморского края, справок военного комиссариата Пермского края по Октябрьскому району Сабирзянов И. А. проходил срочную службу в период с 10.05.1983 г. по 11.07.1985 г. в должности фельдшера, звание старшина медицинской службы л.д. 13,28, 39).

Таким образом, суд считает установленным, что Сабирзянов И.А. являлся работником здравоохранения, до призыва в  ряды Советской Армии осуществлял деятельность по охране здоровья населения, работал в должности фельдшера в Самаровском фельдшерско-акушерском пункте, уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, после окончания службы в армии продолжил работу фельдшером в отделении скорой медицинской помощи. В судебном заседании установлено, что истец проходил военную службу в должности фельдшера, звание старшина медицинской службы.

С учетом действовавшего на тот период времени Постановления № 1397 и Положение  «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»    период службы в   составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в трудовой стаж по той специальности, по которой гражданин работал до призыва в составе Вооруженных Сил СССР, вместе с тем, при этом указанные акты не предусматривали льготного исчисления военной службы, поэтому период службы Сабирзянова И. А. в рядах Советской Армии с 10.05.1983 г. по 11.07.1985 г. должен быть включен в стаж работы в должности, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости без льготного исчисления срока военной службы. Кроме того, служба в армии не является разновидностью трудовой деятельности, поэтому нет оснований для исчисления периода прохождения военной службы в льготном исчислении.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Исковое заявление в этой части подлежит удовлетворению.

Согласно копии трудовой книжки истец с 03.08.1992 г. принят в Октябрьскую ЦРБ врачом стоматологом хирургом л.д. 10). Согласно справки МУЗ «Октябрьская ЦРБ»  Сабирзянов И. А. с 10.09.2001 - 03.12.2001 г.г., с  21.03.2005 – 24.04.2005г.г., с 16.05.2005 -14.06.2005 г.г. направлялся на курсы повышения квалификации л.д. 11), указанное подтверждается приказами главного врача МУЗ «Октябрьской ЦРБ» от 17.03.2005г, от 12.05.2005г.   л.д.40, 42), командировочным удостоверением № 68 от 14.06.2005 г. л.д. 41), удостоверением о повышении квалификации от 03.12.2001г. по циклу «Стоматология хирургическая» л.д. 33), свидетельством о повышении квалификации и стажировки на кафедре стоматологии л.д. 34).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что Сабирзянов И. А.. в период работы в МУЗ «Октябрьская ЦРБ» направлялся на курсы повышения квалификации с  10.09.2001 - 03.12.2001 г.г., с  21.03.2005 – 24.04.2005г.г., с 16.05.2005 -14.06.2005 г.г. на основании соответствующих приказов главного врача, повышение квалификации было связано с  должностными обязанностями Сабирзянова А.И., за время прохождения курсов повышения квалификации истцу начислялась заработная плата. Следовательно, указанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Требования истца в части включения в специальный стаж периода его работы в должности хирурга-стоматолога с 03.08.1992г. в МУЗ «Октябрьская ЦРБ» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно действующего в период работы истца в МУЗ «Октябрьская ЦРБ» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, (действовавшего до 31.10.1999 года включительно) врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производилось в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. При этом в постановлении нет указания на то, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в течение полного рабочего времени в соответствующих должностях и учреждениях.

Согласно справок МУЗ «Октябрьская ЦРБ» Сабирзянов И.А. работает в МУЗ «Октябрьская ЦРБ» с 03.08.1992 года постоянно, полный рабочий день врачом – стоматологом поликлиники л.д. 11-12). Штатными расписаниями за 1995г., 1996г., 1997г., 1998г.,1999г. должность врача-хирурга стоматолога в хирургическом отделении не предусмотрена, в штатных расписаниях за 1997-1998 г.г. в хирургическом отделении имеется должность врача: челюстно-лицевого хирурга л.д. 66-75). Ставку в размере 0. 25 врача - стоматолога-хирурга в стационаре с 01.01.1995 года совмещает Сабирзянов И.А. на основании приказов л.д.29,35,135-139). Из приказов по Октябрьской ЦРБ за 1995,1996, 1997,1998,1999 годы следует, что Сабирзянов И.А. совмещал ставку до 0.25 врача-хирурга-стоматолога стационара, замещение должности именно в хирургическом отделении не указано. Однако, из лицевых счетов МУЗ «Октябрьская ЦРБ» о должностях, заработной плате и отработанном времени за1995 по 1999 год следует, что врач стоматолог Сабирзянов И.А. с 01.01.1995г. по октябрь 1999 года, работал по совместительству в хирургическом отделении на 0.25 ставки, за исключением отдельных периодов, в которых не указана работа в Х/О л.д.76-134) Проверив данные лицевых счетов о должностях, зарплате и отработанном времени, посчитав количество отработанного Сабирзяновым И.А. времени в качестве врача-хирурга-стоматолога (челюстно-лицевого хирурга) в хирургическом отделении стационара Октябрьской ЦРБ, суд установил, что всего период работы Сабирзянова И. А. с 01.01.1995 года по 31 октября 1999 год в должности врача хирурга в  хирургическом отделении на 0.25 ставки составил 3 года 7 месяцев. Таким образом, указанный период работы Сабирзянова И.А. в должности врача-стоматолога-хирурга в хирургическом стационаре должен быть включен в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев работы.

Требования истца о зачете в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периода его работы врачом хирургом стоматологом в МУЗ «Октябрьская ЦРБ» с 03.08.1992 года по 01.01.1995 года не обоснованны, поскольку доказательств того, что в указанный период истец работал врачом-хирургом отделения (палаты) хирургического профиля стационаров им не представлено.

Также требования Сабирзянова И.А. о льготном исчислении периода работы с 01 ноября 1999 года удовлетворению не подлежат, поскольку согласно действующего с 01 ноября 1999 года Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в течение полного рабочего времени в соответствующих должностях и учреждениях. Поскольку Сабирзянов И.А. в период действия указанных актов выполнял работу в хирургическом стационаре в должности врача-хирурга по совместительству на 0. 25 ставки, то в требованиях Сабирзянова И.А. о льготном исчислении периода работы с 01 ноября 1999 года следует отказать.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края №  18/5 от 05.05.2010 года в стаж на соответствующих видах работ истцу необоснованно не включены периоды: службы в Вооруженных Силах СССР, курсы повышения квалификации, период работы в МУЗ «Октябрьской ЦРБ»  с 1995 по 1999 год с льготном исчислении, то имеются основания признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от №  18/5 от 05.05.2010 года в части невключения истцу в специальный стаж указанных периодов работы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края №  18/5 от 05.05.2010 года в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы общей продолжительностью 19 лет 6 мес.7 дней, с учетом настоящего решения специальный стаж истца составил менее необходимых 25 лет.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в удовлетворении требования истца об обязывании назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно следует отказать.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период срочной службы в  составе Вооруженных Сил СССР с 10 мая 1983 года по 11 июля 1985 года. В удовлетворении требований о применении коэффициента 1 года работы за 1 год 3 месяца за указанный период – отказать.

Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 18/5 от 05 мая 2010 года в части отказа ФИО4 включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 21 марта 2005 года по 24 апреля 2005 года, с 16 мая 2005 года по 14 июня 2005 года, всего 4 месяца 28 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 года по 03 декабря 2001 года, с 21 марта 2005 года по 24 апреля 2005 года, с 16 мая 2005 года по 14 июня 2005 года, всего 4 месяца 28 дней.

Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 18/5 от 05 мая 2010 года в части отказа ФИО4 исчислять периоды работы с января 1995г. по август1996 г., с октября 1996 г. по апрель 1997 г., июль 1997 г., январь, март, июль,октябрь-декабрь 1998г., январь-июнь1999 г., август-октябрь 1999 г. 1год за 1 год 6 мес..

Обязать Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края исчислять ФИО4 периоды работы в должности врача-стоматолога-хирурга отделения(палаты) хирургического профиля стационара с января 1995г. по август1996 г., с октября 1996 г. по апрель 1997 г., июль 1997 г., январь, март, июль, октябрь-декабрь 1998г., январь-июнь1999 г., август-октябрь 1999 г. всего 3 года 7 месяцев 1 год работы за 1год 6 мес..

В удовлетворении требования об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 18/5 от 05 мая 2010 года в части отказа Сабирзянову Инсафу Ахуновичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26.04.2010 года ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и обязывании Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26.04.2010 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский райсуд в течение 10 дней, начиная с  14 июля 2010 г. 

Председательствующий:  подпись:                                                                          Г. Г. Частухина.

Верно. Судья: