Дело № 2- 527/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 22 июля 2010 года  

      Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца Дмитриевой ...

представителя истца адвоката Бузруких О. С., действующего на основании ордера

представителя ответчика УПФР(ГУ)  в Октябрьском районе Пермского края Поповой ...

при секретаре Немытых С. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению Дмитриевой ... к УПФР (ГУ) в ... о признании незаконным Протокола комиссии и  обязывании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриева .... обратилась в суд с иском об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и обязывании включить в стаж периоды работы.

В обоснование своих требований указала, что 13.04.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, но в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работы не учли следующие периоды работы: 30.06.1987 по 25.08.1990 г.г.– работа в должности секретаря исполнительного комитета Богородского сельского совета народных депутатов, с 28.02.2000 по 04.03.2000 г.г., с 23.06.2000 по 28.06.2000 г.г., с 07.10.2002 по 12.04.2003 г.г., с 07.11.2005 по 12.11.2005 г.г., с 27.03.2006 по 01.04.2006 г.г., с 03.12.2007 по 18.12.2007 г.г., с 10.11.2008 по 14.11.2008 г.г., с 02.02.2009 по 05.02.2009 г.г. – курсы повышения квалификации. Согласно действовавшему на тот период законодательству указанные спорные периоды входили в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать недействительным Протокол заседания Комиссии Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды работы и назначить пенсию с 13.04.2009 года. В  дополнительном заявлении истица уточнила исковые требования, просила дополнительно включить в специальный стаж для назначении пенсии досрочно периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07.10.2002-12.10.2002 г.г. и с 07.04.2003 по12.04.2003 г.г., требования в части назначении пенсии с 13.04.2010 г. просила исключить.

В судебном заседании истец Дмитриева ... на своих требованиях настаивала, пояснила, что после окончания педагогического института она в 1984 г. начала работать в ... школе, в 1986 г. была переведена в ... среднюю школу, 30.06.1987 г. была освобождена от работы в связи с избранием на должность секретаря Богородского сельского совета, 25.08.1990 г. переведена учителем ... средней школы, где работает по настоящее время. Во время работы она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации по специальности. Считает, что работа секретарем сельского совета и курсы повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости, в периоды направления на курсы она также выполняла норму учебной нагрузки.

Представитель истца адвокат Безруких О. С. доводы истицы поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в ... Пермского края Попова О.Р. с требованиями истца не согласилась и пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе Дмитриевой ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виде отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ было вынесено правомерно, поскольку в соответствии с  п. 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего на тот период времени, сказано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В п. 4 Положения предусмотрено, что время работы в п.1 Положения зачитывается в стаж работы при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсий в соответствии с Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент утраты силы постановления Совмина СССР  № 1397 (на 01.10.1993 года) Дмитриевой Р. М. должно быть выработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии. Данное условие истцом не соблюдено. Также периоды нахождение истца на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В связи с  изложенным просит заявление Дмитриевой ... оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив документы дела, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с п. 19 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2009 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года Дмитриевой .... отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В педагогический стаж истицы зачтены периоды её работы в образовательных учреждениях для детей - всего 22 года 03 месяца 22 дня, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не учтены курсы повышения квалификации, не рассматривался период работы секретарем исполкома Богородского сельского совета  л.д. 5-7).

Истицей оспаривается невключение в специальный стаж периода работы секретарем исполкома ... сельского Совета с 30.06.1987 по 25.08.1990 г.г.и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно копии трудовой книжки истицы с 15.08.1984 по 01.09.1984 г. Дмитриева ... работала учителем русского языка, завучем в ... восьмилетней школе, с 01.09.1984 по 30.6.1987 г.г. работала в ... восьмилетней школе, освобождена от работы 30.06.1987г. в связи с избранием на выборную должность секретарем исполкома ... Сельского Совета, 25.08.1990 года переведена учителем ... средней школы в связи с окончанием срока полномочий л.д. 20-21). в результате чего педагогические работники, перешедшие работать на выборную дения и быть уверенными в том, что приобретенное и

Согласно решению ... сельского Совета народных депутатов от 30.06.1987 года Дмитриева ... была избрана секретарем исполнительного комитета л.д. 9). Приказом Районного отдела народного образования Номер обезличен от Дата обезличена г. Дмитриева ... –воспитатель группы продленного дня ... средней школы освобождена от работы в связи с избранием секретарем исполкома ... сельского совета народных депутатов с Дата обезличена г л.д. 18).

Согласно справок Администрации ... сельского поселения, Дмитриевой ... – секретарю исполкома ... Сельского Совета с августа 1987 г. по март 1990 года начислялась заработная плата. С 09 апреля 1989 года по 24 августа 1990 года Дмитриева ... находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет   л.д. 10, 36, 37). Решением ... сельского Совета народных депутатов от 23.12.1988 г. секретарь Дмитриева ... выведена из состава исполкома в связи с уходом в декретный отпуск л.д. 38).

Согласно свидетельства о рождении, у истицы Дмитриевой ... Дата обезличена г. родилась дочь ФИО14 л.д. 27).

Свидетель ФИО15 пояснила, что в июне 1987 года её и  Дмитриеву ... избрали депутатами. На первой сессии Дмитриеву .... секретарем исполкома ... сельского Совета народных депутатов. В 1988 году истица ушла в декретный отпуск. Истица, в связи с выходом в декретный отпуск была выведена из состава исполкома, но оставалась депутатом сельского совета, получала выплаты по беременности и родам, детские пособия. В 1990 году истица уволилась, перевелась работать в Богородскую школу учителем. В штате сельского совета истца состояла до её увольнения, то есть до 1990 года.

Свидетель ФИО10 пояснила, что после окончания института истица работала в ... школе, затем приехала работать в ... школу учителем русского языка и литературы, отработав год, ушла работать секретарем в сельский совет. В 1990 году истца вернулась работать в школу учителем. Во время работы истицу направляли на курсы повышения квалификации в связи с введением новых учебников или введения новых обучающих программ. На курсы повышения квалификации направлялась по распоряжению РУО, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата, кроме того, истица в указанные периоды выполняла норму учебной нагрузки.

Таким образом, суд считает установленным, что Дмитриева .... в период с  30.06.1987 г. по 23.12.1988г. работала на выборной должности секретарем ... сельского Совета, в исполнительном органе сельского Совета. 

В период работы Дмитриевой ... на выборной должности 30.06.1987 г. по 23.12.1988г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (Далее Постановление № 1397)  и Положение  «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Положение). 

Согласно п.1 п/п «б» Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: работа на выборных должностях в советских учреждениях.

Согласно ст.76 Закона РСФСР от 19.07.1968 г. с последующими изменениями "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" действовавшего в оспариваемый период время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета.

Согласно ст.37 указанного Закона исполнительным и распорядительным органом поселкового, сельского Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и от двух до пяти членов исполкома.

Таким образом, имеются основания для включения в стаж работы по специальности, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, работа на выборных должностях в советских учреждениях.

В соответствии с действовавшим в тот период законодательством время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывался в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета.

Правоотношения в сфере пенсионного обеспечения являются длящимися, оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением пенсии, должна осуществляться на основании законодательства, действовавшего на период выполнения работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работ.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку судом установлено, что в период до избрания секретарем сельского Совета Дмитриева ... работала учителем ... средней школы, то период работы секретарем сельского Совета с 30.06.1987 г. по 23.12.1988г. подлежит зачету в специальный стаж истицы как работа учителем ... средней школы.

Из документов дела, показаний свидетелей следует, что Дмитриева ... в выборной должности пребывала период с 30.06.1987 г. по 23.12.1988г, с 23.12.1988 года была выведена из выборной должности секретаря исполнительного комитета ... сельского совета народных депутатов в связи с уходом в декретный отпуск, поэтому в требованиях истицы о зачете периода её работы с 24.12.1988 года по 25.08.1990 г. в должности секретаря исполнительного комитета Совета народных депутатов в специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно следует оказать.

Согласно п.4 Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для начисления пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что продолжительность специального стажа работы истица в должностях и учреждениях, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно у Дмитриевой ... составила 22 года 03 месяцев 22 дня, продолжительность работы в должности секретаря исполкома составила более 1 года.

Таким образом, требование о зачете в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет соблюдено, так как в самом Постановлении №  1397 и в Федеральном законе о признании Постановления утратившим силу нет прямого указания, что соблюдение условия должно иметь место на день отмены Постановления. 

Обоснованность требований истца о включении в специальный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации подтверждается следующими собранными по делу доказательствами.

Из копии трудовой книжки, справки МУО ... Дмитриева ... с 30.08.1999 года по настоящее время работает в МУО ... учителем .... В период работы выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. С  28.02.2000 по 04.03.2000 г.г., с 23.06.2000 по 28.06.2000 г.г., с 07.10.2002 по 12.10.2002г.г., с 07.04.2003 по12.04.2003 г.г., с 07.11.2005 по 12.11.2005 г.г., с 27.03.2006 по 01.04.2006 г.г., с 03.12.2007 по 18.12.2007 г.г., с 10.11.2008 по 14.11.2008 г.г., с 02.02.2009 по 05.02.2009 г.г. находилась на курсах повышения квалификации по специальности л.д.20-21,16, 19). Указанное подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации Дмитриевой ... в Пермском областном региональном институте по повышению квалификации работников образования л.д. 11-18).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что Дмитриева ... в период работы в МОУ ... направлялась на курсы повышения квалификации на основании соответствующих приказов РУО, повышение квалификации было связано с  педагогической деятельностью Дмитриевой ... за время прохождения курсов повышения квалификации истице начислялась заработная плата, поэтому указанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного имеются основания для включения истцу Дмитриевой ... в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в   соответствии с  п.п. 19 п. 1   ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ»  периоды работы: с 30.06.1987 г. по 23.12.1988г.  - в выборной должности секретаря ... сельского Совета, с 28.02.2000 по 04.03.2000 г.г., с 23.06.2000 по 28.06.2000 г.г., с 07.10.2002 по 12.10.2002г.г., с 07.04.2003 по 12.04.2003 г.г., с 07.11.2005 по 12.11.2005 г.г., с 27.03.2006 по 01.04.2006 г.г., с 03.12.2007 по 18.12.2007 г.г., с 10.11.2008 по 14.11.2008 г.г., с 02.02.2009 по 05.02.2009 г.г. -нахождение на курсах повышения квалификации.

Таким образом, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в ... Пермского края Номер обезличен  Номер обезличен от Дата обезличена года в части невключения истице указанных выше периодов работы в  специальный стаж работы по специальности, является недействительным.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в ... Пермского края Номер обезличен  Номер обезличен Дата обезличена года в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы общей продолжительностью 22 года 03 мес. 22 дня, с учетом настоящего решения у истицы стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно составил менее необходимых 25 лет.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

          Таким образом, в назначении пенсии истице с 13.04.2010 г. было отказано правомерно.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

          Требования Дмитириевой ... удовлетворить частично.

        Признать Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в ... Номер обезличен от Дата обезличена года в части не включения в специальный стаж периодов работ Дмитриевой ...: с 30.06.1987 г. по 23.12.1988г.  - в выборной должности секретаря ... сельского Совета, с 28.02.2000 по 04.03.2000 г.г., с 23.06.2000 по 28.06.2000 г.г., с 07.10.2002 по 12.10.2002г.г., с 07.04.2003 по 12.04.2003 г.г., с 07.11.2005 по 12.11.2005 г.г., с 27.03.2006 по 01.04.2006 г.г., с 03.12.2007 по 18.12.2007 г.г., с 10.11.2008 по 14.11.2008 г.г., с 02.02.2009 по 05.02.2009 г.г. -нахождение на курсах повышения квалификации – незаконным.

         Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... Пермского края включить Дмитриевой ... в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работы с  30.06.1987 г. по 23.12.1988г.  - в выборной должности секретаря ... сельского Совета, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.12.1999 по 17.12.1999 г.г., с 28.02.2000 по 04.03.2000 г.г., с 23.06.2000 по 28.06.2000 г.г., с 07.10.2002 по 12.10.2002г.г., с 07.04.2003 по 12.04.2003 г.г., с 07.11.2005 по 12.11.2005 г.г., с 27.03.2006 по 01.04.2006 г.г., с 03.12.2007 по 18.12.2007 г.г., с 10.11.2008 по 14.11.2008 г.г., с 02.02.2009 по 05.02.2009 г.г..

  В удовлетворении требований Дмитриевой ... о включении в специальный стаж периода работы с 24.12.1988 года по 25.08.1990 года в выборной должности секретаря исполнительного комитета Совета народных депутатов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский райсуд в течение 10 дней, начиная с  27 июля 2010 года.

Председательствующий:    подпись:                                                       Г. Г. Частухина.

Верно. Судья: