Дело № 2- 168/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                                                 17 марта 2011 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца Пономаревой <данные изъяты>

ответчика - представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края Поповой О.Р.,

при секретаре Немытых С. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению Пономаревой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе о включении в льготный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе) о включении в льготный стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

В обоснование своих требований указала, что 18 января 2011 года она обратилась в УПФР(ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно как лицо не менее 25 лет осуществлявшая педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 25 января 2011 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ комиссия не включила следующие периоды работы, а именно, учебные отпуска: с 02.01.1987 г. по11.01.1987 г.; с 01.06.1987 г. по 30.06.1987 г., с 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 30.06.1988г.; с 04.05.1989 г. по 30.05.1989 г; с 31.05.1989 г. по 30.06.1989 г.; и курсы повышения квалификации с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г.; с 30.10.2006 г. по 03.11.2006г. и с 12.11.2007г. по 15.11.2007 г..

Просит включить указанные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истица на своих требованиях настаивала, пояснила, что в 1985 году устроилась работать воспитателем в детский сад, с 1986 г. по 1989 г. училась в Пермском педагогическом училище, училась три года, ездила на сессии, сессии ей оплачивались, также по направлению работодателя проходила курсы повышения квалификации, поскольку это необходимо в связи с её профессиональной деятельностью. За время учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось её рабочее место и должностные обязанности, производились удержания в Пенсионный фонд. Просила включить в специальный стаж периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края Попова О.Р. с требованиями истца не согласилась, полагает, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Пономаревой <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца на момент обращения отсутствовал необходимый стаж 25 лет на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изменениями от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) статьей 91 было предусмотрено, что обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, включается в общий трудовой стаж наравне с работой. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации данным Постановлением не предусмотрены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (постановление действует с 14.11.2002 года) были утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и правила исчисления данных периодов работы. Cписки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Таким образом, курсы повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются данным Постановлением №781. Кроме того, как следует из представленных документов истицей было использовано в период сессий больше дней, чем предусмотрено законодательством. По изложенным доводам просит в удовлетворении исковых требований истицы отказать.

Заслушав пояснения истицы, представителяответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 14.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Пономаревой <данные изъяты> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж истицы помимо прочих периодов, не были включены периоды: учебные отпуска: с 02.01.1987 г.-11.01.1987 г.; с 01.06.1987 г. по 30.06.1987 г., с 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 30.06.1988г.; с 31.05.1989 г. по 30.06.1989 г.; период 27 дней с 04.05.1989 г.- 30.05.1989 г. (один день в неделю за период с 21.11.1988 г. по 31.05.1989 г.); курсы повышения квалификации с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г.; с 30.10.2006 г.по 03.11.2006г.; с 12.11.2007г. по 15.11.2007 г.. При этом, специальный стаж Пономаревой <данные изъяты>. на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе составил 24 года 5 мес. 26 дней (л.д.5-6).

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Пономарева <данные изъяты> с 14.11.1985г. по настоящее время работает в МДОУ <данные изъяты> (л.д.11-15).

Согласно справки ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Алмазное ЛПУ МГ Пономарева <данные изъяты> с 14.11.1985 года работала воспитателем в яслях-саду <данные изъяты> <данные изъяты> воспитателем. За время работы имели место периоды следующих учебных отпусков: 10 дней с 02.01.1987 г. по 11.01.1987 г., 30 дней с 01.06.1987г. по 30.06.1987г., 10 дней с 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., 30 дней с 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г., 31 день с 31.05.1989 г. по 30.06.1989 г., также 27 дней - один день в неделю (пятница) для подготовки к занятиям на период с 04.05.1989 г. по 30.05.1989 г. (л.д. 16).

Согласно справки МДОУ <данные изъяты> Пономарева <данные изъяты> с 06.11.1998 г. по настоящее время работает воспитателем в МДОУ <данные изъяты> За время работы имеются периоды прохождения курсов повышения квалификации: с с11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 30.10.2006 г. по 03.11.2006 г., с 12.11.2007 г. по 15.11.2007 г.. За период работы с 06.11 1998 г. по настоящее время Пономарева <данные изъяты>. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д. 17).

Согласно справки Государственного образовательного учреждения Пермского педагогического колледжа № <адрес> Пономарева <данные изъяты>. с 1986 г. по 1989 г. обучалась в данном учебном заведении по заочной форме обучения. Приказом директора училища от ДД.ММ.ГГГГ № ей присвоена квалификация «воспитатель дошкольного учреждения», вручен диплом. Приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пермское педагогическое училище № преобразовано в Пермское высшее педагогическое училище №, приказом Главного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пермское высшее педагогическое училище № переименован в Пермский педагогический колледж № (л.д. 28).

Судом установлено, что Пономаревой <данные изъяты> предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска для участия в лабораторно-экзаменационной сессии как учащемуся заочнику с 01 июня по 30 июня 1988 г., с 02 января по 11 января 1989 г., с 31 мая по 30 июня 1989 г., что подтверждается справками-вызовами Пермского педагогического училища №, заявлением Пономаревой <данные изъяты> (л.д. 30-33).

Пономарева <данные изъяты>. с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 30.10.2006 г. по 03.11.2006 г., с 12.11.2007 г. по 15.11.2007 г. была командирована на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами МДОУ <данные изъяты> удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 34-37).

В соответствии с пп.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истицы в среднем специальном учебном заведении, предусматривалось предоставление дополнительных отпусков и в других случаях, предусмотренных законодательством.

К таким случаям могут быть отнесены отпуска, предусмотренные ст. 198 КЗоТ РСФСР, согласно которой рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных заведениях по заочной и вечерней форме обучения, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска, на период выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов. На первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов -30 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением за рабочими и служащими сохранялась заработная плата и место работы.

В силу ст. 187 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истицы периоды нахождения ее в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата.

Из заработной платы истицы производились удержания налогов, предусмотренных законодательством, действовавшим в тот период.

Кроме того, педагог в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Суд считает, в период обучения в высших учебных заведенях, на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень, что является необходимым условием ее деятельности.

Поскольку истица, осуществляя в период с 1985 года по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, с учетом положений ст.ст. 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (чЛ) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в учебных отпусках и нахождение ее на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истицы на пенсионное обеспечение.

Однако, по представленным документам, а также с учетом положений ст. 198 КЗоТ РСФСР о количестве календарных дней, предоставляемых для сдачи лабораторных работ, зачетов, экзаменов в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы следующих периодов: с 02.01.1987г. по 11.01.1987 г., с 01.06.1987 г. по 20.06.1987г., с 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 20.06.1988 г., с 31.05.1989 г. по 29.06.1989 г.; а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 30.10.2006 г. по 03.11.2006 г., с 12.11.2007 г. по 15.11.2007 г..

При этом, судом из указанных периодов обучения в высших учебных заведениях исключены дни, в сумме превышающие количество предусмотренных ст. 198 КЗоТ РСФСР дней обучения на 1-3 курсах обучения, а именно: с 21.06.1987 г. по 30.06.1987 г., с 21.06.1988 г. по 30.06.1988 г., один день 30.06.1989 г.. Спорный период в количестве 27 дней - один день в неделю (пятница) для подготовки к занятиям на период с 04.05.1989 г. по 30.05.1989 г. также не подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, поскольку суду истицей не представлено доказательств того, что указанный период являлся учебным отпуском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

         Исковые требования Пономаревой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> включить Пономаревой <данные изъяты> в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды учебных отпусков:

с 02.01.1987г. по 11.01.1987 г., с 01.06.1987 г. по 20.06.1987г., с 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 20.06.1988 г., с 31.05.1989 г. по 29.06.1989 г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 30.10.2006 г. по 03.11.2006 г., с 12.11.2007 г. по 15.11.2007 г.,

В удовлетворении остальной части исковых требований Пономаревой <данные изъяты>. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней, начиная с 21 марта 2011 года.

Председательствующий: подпись:                                                           Частухина Г. Г..

Верно. Судья: