РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    п. Октябрьский                                                                                            08 февраля 2011 года

        Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г.Г,

с участием истца Коновалова <данные изъяты>

представителей истца Коноваловой <данные изъяты>., Безруких О. С.,

представителя ответчика-ООО «Южный землеустроительный центр» Карманова <данные изъяты>

третьего лица Тутынина <данные изъяты>

при секретаре Немытых С. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по иску Коновалова <данные изъяты> к Тутынину <данные изъяты> об обязывании восстановить границу земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Коновалов <данные изъяты>. обратился в суд с заявлением к Тутынину <данные изъяты>. об обязывании восстановить границу земельного участка, указав, что в 1984 году ему было представлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> При предоставлении жилого помещения ему указали границы земельного участка, находящегося при жилом помещении, смежные с границами земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, собственником которого в настоящее время является Тутынин <данные изъяты>.. ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Октябрьского поссовета был заключен договор аренды земельного участка № с разрешенным использованием под огородничество общей площадью 2 сотки, в данную площадь не учитывалась земля, находящаяся под хозяйственными постройками. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского поссовета было издано постановление № в соответствии с которым ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общая площадь земельного участка 270.6 кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. В указанную площадь была включена земля под хоз.постройками. В апреле 2009 года он с целью межевания земельного участка обратился в ООО «Южный землеустроительный центр», где ему пояснили, что граница арендуемого им земельного участка сдвигается вниз (к части жилого дома) от границы земельного участка Тутынина <данные изъяты> поскольку площадь земельного участка, расположенного по <адрес>, уменьшается, что недопустимо, так как данный участок находится в собственности. Согласно документов границы его земельного участка и земельного участка по <адрес> неоднократно изменялись, каждый раз при изменении границ земельных участков, площадь его земельного участка уменьшалась. Считает, что действиями ответчиков нарушаются его права на владение и пользование земельным участком. Просил обязать Тутынина <данные изъяты> восстановить границу земельного участка, расположенного по адресу <адрес> по передней меже от ориентира - чугунного столба по прямой линии от точки «380» до точки «318».

При рассмотрении дела истец неоднократно уточнял требования. Согласно заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ Коновалов <данные изъяты>. обратился с требованиями к администрации Октябрьского городского поселения, ООО «Южный землеустроительный центр» о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью земельного участка 270.6 кв.м. для индивидуального жилищного строительства и о признании недействительным результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований указал, что при межевании земельного участка были нарушены пункты Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего границы земельного участка сместились.

В судебном заседании Коновалов <данные изъяты>. доводы, указанные в уточненном исковом заявлении поддержал, просил признать недействительным постановление администрации Октябрьского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью земельного участка 270.6 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Администрация не должна была предоставлять земельный участок для индивидуального жилищного строительства, так как площадь земельного участка не позволяет использовать его для строительства дома. Кроме того, в связи с проведением кадастровых работ границы земельного участка были смещены на 4 м. ближе к его дому. Просил признать недействительным результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> края, дополнил, что смежный земельный участок при продаже Тутынину <данные изъяты> не межевался, его же земельный участок был межеван, однако, в черновике были указаны одни точки и метры, а в чистовом плане они изменились и его земельный участок был уменьшен. Ранее заявленные требования не поддержал.

Представитель истца Коновалова <данные изъяты> требования истца поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца Безруких <данные изъяты> требования истца поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Южный землеустроительный центр» Карманов <данные изъяты> исковые требования признал частично и пояснил, что ООО «Южный землеустроительный центр» является правопреемником организации, которая проводила межевание спорных земельных участков. Действительно в межевом деле Коновалова <данные изъяты> имеются нарушения. В рабочем чертеже были установлены одни границы, а в чистовом плане отмечены другие границы. В акте согласования подписи сторон отсутствуют.

Третье лицо Тутынин <данные изъяты>. пояснил, что он купил земельный участок по адресу <адрес> площадью 779 кв.м. Данный участок был зарегистрирован за прежним собственником, после оформления купли-продажи он зарегистрировал свое право собственности на данный земельный участок. В 1991 году площадь земельного участка по <адрес> была 840 кв.м., в 2001 году стала 779 кв.м., что указывает на то, что его земельный участок также уменьшался. Договор аренды земельного участка с истцом своевременно не был продлен. Оба участка зарегистрированы в регистрационной палате. Считает, что не имеется оснований для признания результатов межевание недействительными, поскольку он купил участок площадью 779 кв.м. и земельный участок является его частной собственностью.

Представитель ответчика администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц: администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, Государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края» Октябрьский филиал, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Чернушинского отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю), Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения истца, представителей истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив документы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Указанные положения были предусмотрены и ЗК РСФСР, действовавшим в период проведения межевания и предоставления земельного участка Коновалову <данные изъяты>..

       Согласно ст. 113 Земельного Кодекса РСФСР землеустройство предусматривает:

1) разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;

2) установление на местности границ административно-территориальных образований;

3) составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;

4) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

5) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель;

6) обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

7) установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;

8) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.

Согласно ст. 114 ЗК РСФСР землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами.

Землеустройство проводится по решениям Советов народных депутатов, по инициативе Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и его органов на местах или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета. Разработка землеустроительных проектов, связанных с устройством территории, коренным улучшением и охраной земельных участков от селей, оползней, подтопления и засоления, может проводиться также по инициативе собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за их счет и другими землеустроительными организациями.

Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.

Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 года утверждена Инструкция по межеванию земель (далее Инструкция).

В соответствии с п. 1.3. Инструкции восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

    Согласно п. 4.3. Инструкции межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы земельного участка, кроме границ, проходящих по "живым урочищам" и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка.

    Согласно п.8.1 Инструкции собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

В соответствии с п. 8.2. Инструкции извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.

    Согласно п. 9.1. Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

    Согласно п. 9.2. после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Согласно договора о безвозмездной передачи части жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от 24.903.2009 года Коновалову <данные изъяты> и членам его семьи ФИО5, ФИО7 и ФИО7 в общую долевую совместную собственность передано в порядке приватизации жилое помещение-часть жилого дома, состоящей из двухкомнатной квартиры по адресу <адрес> общей площадью 35.10 кв.м. с хозяйственными постройками (л.д. 5-9 т.1).

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Октябрьского поссовета был передан Коновалову <данные изъяты> земельный участок по <адрес> в аренду сроком на три года для ведения личного хозяйства площадью 0,02 га. (л.д. 140-141 т.1).

Согласно ст.31 ЗК РСФСР, действовавшего в период передачи в аренду земельного участка право аренды удостоверялось договорами, к договору предоставлялся план земель, предоставленных в аренду. Поскольку план земельного участка, предоставленного в аренду отсутствует, невозможно достоверно установить границу земельного участка первоначально переданного в аренду Коновалову <данные изъяты>..

Согласно акту установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ инженер-землеустроитель произвел в натуре отвод земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Из акта следует, что межевание должно быть выполнено при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков или их представителей. Однако, согласно акту межевание было выполнено лишь при участии ФИО5. (л.д. 146-147 т.1). Из межевого дела также следует, что акт установления и согласования границ земельного участка подписан ФИО5 и инженером -землеустроителем, сведений об извещении землепользователей смежных участков о проведении межевания, не имеет, отсутствуют дата утверждения и печать органа, утверждавшего акт установления и согласования границ земельного участка.

Согласно Постановления администрации Октябрьского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорта земельного участка, акта согласования, плана, кадастрового паспорта земельного участка, межевого дела, Коновалову <данные изъяты>. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 270.6 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <адрес> Произведено обследование земельного участка в натуре, площадь земельного участка определена 270.6 кв.м., указано, что границы земельного участка закреплены в натуре и определены по всему периметру деревянной изгородью. Данные земельного участка зарегистрированы в государственном кадастре недвижимости (л.д. 10-16, 60-62 т.1). Согласно кадастровой выписки о земельном участке на настоящее время, площадь указанного выше земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 270.60 кв.м. (л.д. 188-193 т.1).

Согласно кадастровой выписке, свидетельства на право собственности на землю, на настоящее время, площадь смежного со спорным участком, земельного участка, расположенного по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства составляет 779.00 кв.м. (л.д. 18-22 т.1). Согласно чернового технического описания, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> на 1991 год имел площадь 820 кв.м. (л.д. 23-26 т.1). Согласно свидетельства на право собственности на земельный участок, на 1995 год площадь земельного участка, расположенного по адресу <адрес> составляла 840 кв.м. (л.д. 148-158 т.1).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым номером 59:27:001 01 054:001, находящегося по адресу <адрес>, приобретенного в собственность по договору купли-продажи Тутыниным <данные изъяты>. составляет 779.00 кв.м. (л.д. 50-53 т.1).

Согласно Постановления администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, плана земельного участка, акта передачи земельного участка, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 270.6 кв.м., расположенный по адресу <адрес>2, сроком на 11 месяцев (л.д. 68 т.2).

    Свидетель ФИО8 пояснил, что с 1956 года проживал в <адрес>, рядом с домом он и соседи имеют приусадебные участки, также рядом с угловым домом по <адрес>, в котором проживал ФИО11 имеется приусадебный участок. Между участками забора никогда не было, была только борозда со столбами.

Свидетель ФИО9 пояснил, что он являлся собственником <адрес>, проживал там примерно до 1979 -1980 года. Когда он заселялся в квартиру, то ему показали земельный участок, его границы. Он пользовался данным земельным участком, площадь данного земельного участка на тот период не помнит. В 1994 году уехал, границы проходили от гаража по 2-му чугунному столбу.

Проанализировав указанные доказательства, документы дела, суд считает, что требования истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка от 12.09.2000 года обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что при межевании спорных земельных участков были допущены нарушения требований законодательства по межеванию земель. В нарушение п. п. 1.3, 4.3., 8.1., 8.2., 9.1., 9.2 Инструкции, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ, при межевании спорного земельного участка расположенного по адресу <адрес>, не были установлены межевые знака на поворотных точках, границы земельного участка не закреплены межевыми знаками установленного образца, не были извещены о проведении межевых работ смежные землепользователи земельных участков, также при установлении границ земельного участка должны присутствовать уполномоченные представителя органа местного самоуправления и смежные землепользователи, что сделано не было. Также акт не имеет даты его утверждения и печати органа, утверждавшего акт установления и согласования границ земельного участка. Таким образом, при межевании спорного земельного участка был нарушен порядок выполнения и оформления результатов работ по межеванию земель, поскольку результаты данного межевания вновь использованы при передаче земельного участка с кадастровым номером № в аренду и в связи с наличием спора по данному земельному участку, имеются основания для признания результатов межевания от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

Истцом также заявлено требование о признании незаконным Постановление администрации Октябрьского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому ему предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 270.6 кв.м..

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Судом установлено, что Постановлением администрации Октябрьского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № Коновалову <данные изъяты>. был передан спорный земельный участок площадью 270.6 кв.м. в аренду на 10 лет, то есть, на момент вынесения решения данное Постановление № является утратившим силу, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края и Коноваловым <данные изъяты> заключен новый договор аренды спорного земельного участка и вынесено Постановление № о передаче Коновалову <данные изъяты> в аренду указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 270.6 кв.м..

В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» заявитель обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Обязанность доказать нарушение своих прав вытекает из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что между истцом и администрацией Октябрьского муниципального района заключен новый договор аренды спорного земельного участка, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является утратившим свою силу, поскольку истек срок действия договора аренды, на который он заключался, в настоящее время указанным спорным актом органа местного самоуправления не нарушаются гражданские права и охраняемые законом интересы истца, в силу этого указанное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть предметом обжалования, поэтому в требованиях истца об отмене вышеуказанного Постановления администрации № от 17.10. 2000 года следует отказать.

Согласно Постановлению администрации Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в аренду Коновалову <данные изъяты>. для индивидуального жилищного строительства» Коновалову <данные изъяты> передан земельный участок с кадастровым номером 59:17:0011054:2 из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства площадью 270.6 кв.м., расположенный по адресу <адрес>2, сроком на 11 месяцев в аренду. Поскольку истцом не заявлены требования о признании недействительным данного постановления, суд не входит в обсуждение указанного вопроса. При рассмотрении данного дела суд принимает решение по заявленным истцом требованиям в соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования Коновалова <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу <адрес> края.

В удовлетворении требований о признании незаконным Постановления администрации Октябрьского поссовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток, начиная с 14 февраля 2011 года.

Председательствующий:                                                            Г. Г. Частухина