РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский Пермского края                                                                             19 апреля 2011 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Таипова Э.Р.,

при секретаре Хамиевой З.А.,

с участием истца Зейц <данные изъяты>.,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда гражданское дело по иску Зейц <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №8/1 от 03 марта 2011 года в части исключения из льготного стажа периодов работы, обязывании включить в льготный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Зейц <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском районе (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе) о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа периодов работы, обязывании включить в льготный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением комиссии ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не были учтены период ее работы в должности старшей пионервожатой Сарсинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 года 7 месяцев 7 дней; а также период работы воспитателем детского комбината № Деревообрабатывающего завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 лет 09 мес. 09 дней.

Согласно действовавшему на тот период законодательству период работы в должности пионервожатой и воспитателем детского комбината входил в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Считает отказ Пенсионного фонда необоснованным. Просила включить указанные выше периоды работы в специальный педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала, изложила доводы, указанные в заявлении и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала штатной старшей пионервожатой в Сарсинской средней школе. При осуществлении должностных обязанностей она проводила сборы, работала с пионерами, комсомольцами, помогала организатору проводить школьные мероприятия, проводила игры, развлечения в школе, летом работала в пионерском лагере, замещала классное руководство, уроки рисования, черчения, труды. С ДД.ММ.ГГГГ она устроилась работать воспитателем в детский комбинат № при Сарсинском деревообрабатывающем заводе. В период работы в детском комбинате она выполняла функции воспитателя детского сада: принимала детей, проводила занятия с детьми, игры, развлечения, обучение. Работала полный рабочий день, кроме воспитательного процесса детский комбинат другими видами деятельности не занимался. С ДД.ММ.ГГГГ все работники детского комбината были переведены в порядке перевода в Октябрьское РайОО, здание было передано Сарсинскому поссовету, в 1999 году детский сад был переименован в МДОУ «Детский сад «Аленушка», где она работает по настоящее время. Характер ее работы воспитателем, что в детском комбинате, что в детском саду один и тот же - это обучение и воспитание детей дошкольного возраста и с 1988 года носит неизменный характер. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, так как в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность, поэтому просит отменить решение комиссии в части исключения спорных периодов работы, включить их в специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее педагогический стаж составляет более 25 лет.

Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края ФИО4 с требованиями истца не согласилась и пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зейц <данные изъяты>. было вынесено правомерно, поскольку у истицы отсутствовал необходимый 25-летний специальный стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п.п. 19 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период работы в должности пионервожатой не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления данных периодов работы. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы учителей засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время работы пионерской вожатой засчитывался в стаж работы по специальности при условии, что если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Стаж педагогической работы Зейц <данные изъяты>. на день подачи заявления составлял 16 лет 4 месяца 1 день, поэтому работа должности старшей пионервожатой не может быть включена в специальный стаж, так как не выполняется условие 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии. Работа в должности воспитателя детского комбината № Деревообрабатывающего завода на может быть включена в специальный стаж истицы в связи с тем, что учреждение «Детский комбинат» Списками учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости не предусмотрено. В соответствии со ст. 13 п. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. По указанным основаниям просила с удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования Зейц <данные изъяты>. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы, занятость в соответствующих структурных подразделениях постоянно в течение полного рабочего дня, подтверждается уточняющими справками, выданными работодателем на основании документов того периода, когда протекала работа заявителя.

Судом установлено:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Зейц <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, комиссией в специальный стаж Зейц <данные изъяты>. на момент подачи заявления в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ включен период общей продолжительностью 16 лет 4 месяца 1 день; в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не учтены помимо прочих периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая Сарсинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № Деревообрабатывающего завода (л.д. 6-8).

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 (Журавлева) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в Сарсинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского комбината № Деревообрабатывающего завода, уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Октябрьский РайОО, где с ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода воспитателем детских яслей-сада № <адрес>, детского сада «Аленушка», МДОУ «Детский сад «Аленушка», где работает по настоящее время (л.д. 9-10).

Из справки Районного управления образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зейц (Журавлева) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионерской вожатой в Сарсинской средней школе Октябрьского района Пермской области, вела преподавательскую работу и получала заработную плату в период с 1984 года по 1986 год. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 14).

Согласно архивных справок, выданных архивным отделом администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, Зейц <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора Деревообрабатывающего завода <адрес> была принята на работу в детский комбинат № воспитателем. Приказом директора АО «Сарсинский ДОЗ» Октябрьского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № воспитатель детского комбината № Зейц <данные изъяты>. на основании договора администрации пос. Сарс и администрации АО «Сарсинский ДОЗ» от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче на баланс Сарсинского поссовета детсадов № 3,4..», с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Октябрьский РайОО. В лицевых счетах рабочих и служащих Сарсинского деревообрабатывающего завода Октябрьского района Пермской области за период с 1988 года по 1993 год имеются данные о количестве отработанных дней и заработной плате Зейц <данные изъяты> (л.д. 11, 15, 33-35).

Согласно акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания от ДД.ММ.ГГГГ, справки ОАО «Сарсинский деревообрабатывающий завод» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем директора ОАО «Сарсинский ДОЗ», приемочная комиссия Деревообрабатывающего завода п. Сарс ДД.ММ.ГГГГ приняла в эксплуатацию законченный строительством детский ясли - сад на 280 мест. В трудовых книжках рабочих, принятых на работу в детский ясли-сад, ошибочно было записано детский комбинат (л.д.36-39).

Согласно справок Районного управления образования администрации Октябрьского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность воспитателя дошкольного образовательного учреждения, вела педагогическую работу с детьми дошкольного возраста. Запись № в трудовой книжке Зейц <данные изъяты> содержит наименование учреждения «детский комбинат №», что не является нормативным, допущена ошибка в наименовании образовательного учреждения. В реестре Октябрьского РУО данное учреждение в указанный период поименовано как «ясли-сад №4». Не нормативное наименование дошкольного учреждения не влияет на сам факт занятости Зейц <данные изъяты>. педагогической деятельностью. Зейц <данные изъяты>. в указанный период фактически обеспечивала воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей до 7 лет, осуществляла педагогический процесс по программе дошкольного образования. Согласно сведений РУО на ДД.ММ.ГГГГ в списке ведомственных детских дошкольных учреждений Октябрьского района за № указан ясли-сад № 4 <адрес> (л.д. 40-43).

Согласно справке администрации Сарсинского поссовета, с ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Аленушка» был принят на баланс Исполнительного комитета Сарсинского поселкового Совета и являлся его структурным подразделением. С ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Аленушка» зарегистрирован как образовательное учреждение на основании Постановления Администрации Октябрьского района №. Исполнительный комитет Сарсинского поселкового Совета преобразован в Муниципальное образование «Администрация Сарсинского поссовета». С ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Аленушка» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Аленушка (л.д. 39).

Согласно представленных Уставов, дошкольное образовательное учреждение Сарсинский детский сад «Аленушка», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Аленушка» Октябрьского муниципального района Пермского края является муниципальным дошкольным образовательным учреждением для детей (л.д. 44-59).

Свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что вместе работали с истицей Зейц <данные изъяты>. в Сарсинской средней школе. С 1984 года истица стала работать старшей пионерской вожатой, она проводила внеклассные мероприятия с детьми с 3 по 7 классы. В этот же период она замещала некоторые уроки, заменяла учителей, вела черчение, биологию. Работа носила постоянный характер, Зейц <данные изъяты>. работала полный рабочий день, в летний период Зейц <данные изъяты>. работала в летнем лагере. Должность пионервожатой входила в штатное расписание школы.

Свидетель ФИО7 и ФИО8 пояснили, что вместе с Зейц <данные изъяты>. они работали в детском саду. Ранее Детский сад назывался Детский комбинат Деревообрабатывающего завода. Истица начала работать в Детском комбинате с 1988 года воспитателем. Истица работала с детьми в группе, занималась воспитательной работой. В последующем Детский комбинат бел переименован в МДОУ Детский сад «Аленушка». Они работают с Зейц <данные изъяты>. в указанном детском саду по настоящее время. Характер их работы в указанном учреждении и по настоящее время не изменился, Зейц <данные изъяты>. по-прежнему выполняет такие же функции воспитателя. Учреждение занималось только образовательной деятельностью, строился как детский сад.

Таким образом, из представленных письменных доказательств и показаний свидетелей следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности старшей пионервожатой Сарсинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского комбината № Деревообрабатывающего завода.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления данных периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (постановление действует с ДД.ММ.ГГГГ) должность пионерского вожатого, а также наименование учреждения «детский комбинат» не поименованы.

Однако, правоотношения в сфере пенсионного обеспечения являются длящимися, оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением пенсии, должна осуществляться на основании законодательства, действовавшего на период выполнения работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работ.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорные периоды работы Зейц <данные изъяты>. в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) Далее (Перечень №).

Указанным Перечнем поименованы учителя начальных, семилетних, восьмилетних и средних школ, независимо от их наименования. Согласно ч.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Согласно п.4 Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для начисления пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что до ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности штатных пионервожатых включались в специальный стаж при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В связи с изложенным, оспариваемый истицей период работы подлежит включению в специальный стаж при условии, если на момент обращения в Пенсионный фонд у Зейц <данные изъяты>. имеется 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Истица просила включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя детского комбината № Деревообрабатывающего завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период работы истицы действовал Перечень учреждений организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором поименована должность воспитателя, однако в наименовании учреждений и организаций детские комбинаты не предусмотрены. Согласно указанного Перечня, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, давала право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Из представленных в суд письменных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ Деревообрабатывающим заводом в эксплуатацию был принят законченный строительством объект - детский ясли-сад на 280 мест, при этом из ответа ОАО «Сарсинский деревообрабатывающий завод» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в трудовых книжках рабочих, принятых на работу в детский ясли-сад, ошибочно было записано детский комбинат (л.д.38). Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ учреждение было передано на баланс органа местного самоуправления - Сарсинского поссовета именно как детский сад, из Устава детского сада от 1998 года, 2009 года (л.д.44-59) следует, что детский сад осуществляет педагогическую деятельность.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные письменные доказательства и свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что здание Детского комбината № Деревообрабатывающего завода было построено и сдано в эксплуатацию как детский сад, на базе указанного детского сада впоследствии было создано муниципальное дошкольное учреждение МДОУ «Детский сад «Аленушка», в котором по настоящее время работает истица в должности воспитателя и период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении ответчиком был зачтен в специальный трудовой стаж. С учетом изложенного, суд считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица фактически выполняла работу воспитателя детского сада и указанный период подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения настоящим решением в педагогический стаж истицы периода работы в должности воспитателя детского комбината Деревообрабатывающего завода, также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой Сарсинской средней школы, поскольку выполняется условие отработки Зейц <данные изъяты>. 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на п.3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, суд считает несостоятельными, поскольку в данном случае при разрешении дела суд руководствовался представленными письменными доказательствами в их совокупности со свидетельскими показаниями.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж Зейц <данные изъяты>. на соответствующих видах работ включены периоды работы общей продолжительностью 16 лет 4 месяцев 1 день. С учетом зачтенных настоящим решением истице периодов работы общий специальный стаж истицы составил более 25 лет.

Поскольку ответчиком в стаж на соответствующих видах работ необоснованно не включены спорные периоды работы истицы, то имеются основания признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения Зейц <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) периода работы в должности старшей пионервожатой Сарсинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем детского комбината № Деревообрабатывающего завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента ее обращения к ответчику за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа периодов работы Зейц <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой Сарсинской средней школы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Деревообрабатывающего завода.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить Зейц <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой Сарсинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Деревообрабатывающего завода и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Октябрьском районном суде Пермского края 25 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:                                                                               Э. Р. Таипов