Дело № 2- 496/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                                                 14 июля 2011 года       

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца Фархуллиной <данные изъяты>

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края ФИО10.,

при секретаре Хамиевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению Фархуллиной <данные изъяты> к УПФР (ГУ) в Октябрьском районе об отмене решения Комиссии и обязывании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Фархуллина <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе) о включении в льготный стаж периодов работы пионервожатой, отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации.

В обоснование своих требований указала, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». 17 июня 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ комиссия не включила следующие периоды работы: с 20.08.1985 -15.08.1986 - работа пионервожатой, с 06.10.1992 -31.08.1993 г. отпуск по уходу за ребенком, с 04.06.2001 -26.06.2001 г.г. курсы повышения квалификации. Считает указанное решение Управления пенсионного фонда незаконным. Просила обязать УПФР (ГУ) в Октябрьском районе включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить пенсию с 08 июня 2011 года.

В судебном заседании истица на своих требованиях настаивала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края ФИО11 с требованиями истца не согласилась, полагает, что решение Комиссии от <данные изъяты> об отказе Фархуллиной <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца на момент обращения отсутствовал необходимый стаж 25 лет на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрена должность вожатой. В связи с чем, данная работа не может быть включена в специальный стаж. Данная должность не была предусмотрена ранее действовавшим законодательством, в стаж работы учителей засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, отпуска по уходу за ребенком данным постановлением также не предусмотрено, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов от труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, иные периоды. Периоды усовершенствования квалификации Правилами не предусмотрены.

Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив документы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты> Фархуллиной <данные изъяты>. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж истицы не были включены периоды: с 20.08.1985 -15.08.1986 г.г. - пионерская вожатая Октябрьской средней школы-11 месяцев 27 дней, с 06.10.1992 -31.08.1993 г. отпуск по уходу за ребенком, 23.06.1992 г.р., с 04.06.2001 -26.06.2001 г.г. курсы повышения квалификации- 23 дня. При этом, специальный стаж Фархуллиной <данные изъяты>. на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе составил 23 года 4 мес. (л.д.6-7).

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, Фархуллина <данные изъяты> с 20.08.1985 г. принята на работу пионерской вожатой в <данные изъяты> среднюю школу, с 15.08.1986 г. уволена в порядке перевода в детсад <данные изъяты> с 16.08.1986 г. принята воспитателем детского сада <данные изъяты>, 20.12.1988 г. переведена воспитателем в детский сад имени <данные изъяты>, с 18.10.1993 г. переведена воспитателем-методистом, с 30.01.1996 г. переведена воспитателем, 20.02.1999 г. уволена в порядке перевода в МДОУ Детский сад <данные изъяты>, с 11.10.2000 года принята по совместительству воспитателем в МДОУ Детский сад <данные изъяты> 31.01.2011 года уволена по истечении срочного трудового договора (л.д. 9-10).

Истица просила включить в специальный трудовой стаж период работы с 20.08.1985 -15.08.1986 г.г. в должности пионерской вожатой <данные изъяты> средней школы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 14.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Указанным Списком должность пионерской вожатой не поименована. Должность пионервожатой, в которой работала истица в спорный период, не включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067. Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что до 01 октября 1993 года периоды работы в должности штатных пионервожатых включались в специальный стаж при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В связи с изложенным, оспариваемый истицей период работы подлежит включению в специальный стаж при условии, если на момент обращения в Пенсионный фонд у Фархуллиной <данные изъяты> имеется 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Согласно справке Районного управления образования Фархуллина <данные изъяты>. с 20 августа 1985 года по 15 августа 1986 года работала пионерской вожатой в <данные изъяты> вредней школе (л.д. 14).

Свидетель ФИО7 пояснила, что истица с 1985 года по август 1986 года работала пионерской вожатой в <данные изъяты> средней школе. Истица занималась педагогической деятельностью, непосредственно работала с детьми, проводила праздники, детские мероприятия, её должность была штатной.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от <данные изъяты> следует, что педагогический стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 4 месяца.

Таким образом, судом установлено, что Фархуллина <данные изъяты>. с 20.08.1985 г. по 15.08.1986 г.г. работала штатной пионерской вожатой в <данные изъяты> средней школе, так же соблюдено условие об отработке 2/3 необходимого стажа. Таким образом, имеются основания для включения истице в специальный стаж работы вышеуказанного периода.

Требования истицы о включении в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 -31.08.1993 г. также подлежат удовлетворению.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно справки администрации Октябрьского городского поселения, справки МДОУ <данные изъяты> Фархуллина <данные изъяты>. в период работы в детском саду имени <данные изъяты> находилась в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1992 года по 31.08.1993 года (л.д. 13, 12).

Свидетель ФИО8 пояснила, что работает с истицей в детском саду им. <данные изъяты> В октябре 1992 года по август 1993 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Они проходят курсы повышения квалификации, их необходимо проходить в связи с педагогической деятельностью 1 раз в пять лет.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком Фархуллиной <данные изъяты> начался с 05 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период с 06.10.1992 г. по 30.06.1993 г.г. подлежит включению в специальный стаж работы Фархуллиной <данные изъяты> дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования истиц во включении в специальный стаж периода с 04.06.2001 -26.06.2001 г.г. прохождения курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения были предусмотрены и прежним законодательством, действовавшим в период направления истца на курсы повышения квалификации. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно справки МДОУ <данные изъяты> Фархуллина <данные изъяты>с 20.12.1988 г. работает в детском саду имени <данные изъяты> воспитателем. В период с 04.06.2001 года по 26.06.2001 года находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа № 64 п.2 от 01.06.2001 г., работа Фархуллиной <данные изъяты> была связана с образовательным (воспитательным) процессом (л.д. 12).

Согласно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, Фархуллина <данные изъяты> в период с 04.06.2001 г. по 26.06.2001 г. находилась на курсах воспитателей ДОУ по теме» Обновление содержания образовательной работы в ДОУ» ( л.д. 15).

Проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истицы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Истица была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания налогов, предусмотренных законодательством. Кроме того, педагог в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Суд считает, в период обучения на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень, что является необходимым условием ее деятельности.

В судебном заседании также установлено, что Фархуллина <данные изъяты> обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 08 июня 2011 года, представив в обоснование своих требований все необходимые уточняющие документы, подтверждающие педагогическую деятельность истицы в спорный период. На момент обращения в Пенсионный фонд, специальный стаж истицы, необходимый для назначения пенсии в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил более необходимых 25 лет, поэтому оснований для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости у ответчика не имелось. Таким образом, требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 08.06.2011 года подлежат удовлетворению.

Требования о взыскании расходов по госпошлине не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Октябрьском районе <данные изъяты> года в части невключения Фархуллиной <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы пионерской вожатой <данные изъяты> средней школы с 20.08.1985 г. по 15.08.1986 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.06.2001 г. по 26.06.2001г..

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить Фархуллиной <данные изъяты> в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста: период работы пионерской вожатой <данные изъяты> средней школы с 20.08.1985 г. по 15.08.1986 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.06.2001 г. по 26.06.2001 г. и назначить Фархуллиной <данные изъяты> трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с 08 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней, начиная с 19 июля 2011 года.

Председательствующий:                                                                 Частухина Г. Г.