РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский Пермского края                                                                             24 августа 2011 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Таипова Э.Р.,

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием истца Мерзляковой С.Г.,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда <данные изъяты> Поповой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда гражданское дело по иску Мерзляковой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда <данные изъяты> о признании недействительным протокола заседания Комиссии, обязывании включить в стаж периоды работы и назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Мерзлякова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда <данные изъяты> <данные изъяты>) о признании недействительным протокола заседания комиссии пенсионных прав граждан от 06 июля 2011 года № в части исключения из льготного стажа периодов ее работы: с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1993 года в качестве воспитателя детского комбината и с 12 ноября 2007 года по 15 ноября 2007 года - нахождение на курсах повышения квалификации, обязывании включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

В обоснование своих требований указала, что 27 июня 2011 года она обратилась в УПФР <данные изъяты> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением Комиссии от 06 июля 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не были учтены периоды ее работы в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1993 года продолжительностью 6 лет 2 месяца 11 дней, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 по 15 ноября 2007 года продолжительностью 4 дня. Считает отказ Пенсионного фонда необоснованным, поскольку в период работы воспитателем Детского комбината она фактически являлась воспитателем детского сада, который изначально ошибочно был поименован как детский комбинат № <данные изъяты>, впоследствии переименован в детский сад. Ее функциональные обязанности по обучению, воспитанию детей дошкольного возраста в связи с переименованием детского комбината в детский сад не менялись. На курсы повышения квалификации она ездила по приказу работодателя, в указанный период за ней сохранялась заработная плата и место работы. Просит обязать включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с 27 июня 2011 года.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала, по существу изложила доводы, указанные в заявлении, дополнив, что с 15 июля 1983 года она была принята на работу воспитателем детского сада № <данные изъяты>, затем 21 октября 1987 года в связи с водом в эксплуатацию нового детского сада, она была переведена воспитателем в детский комбинат № <данные изъяты>. В период работы в детском комбинате она выполняла функции воспитателя детского сада: принимала детей, проводила занятия с детьми, игры, развлечения, обучение. Работала полный рабочий день, кроме воспитательного процесса детский комбинат другими видами деятельности не занимался. С 01 января 1994 года все работники детского комбината были переведены в порядке перевода в <данные изъяты>, здание было передано <данные изъяты>, в 1999 году детский сад был переименован в МДОУ <данные изъяты>». Характер ее работы в детском комбинате и в детском саду был одинаковый: обучение и воспитание детей дошкольного возраста и с 1987 года носит неизменный характер. В ноябре 2007 года она была направлена на курсы повышения квалификации на 4 дня. В указанный период за ней сохранялась заработная плата. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, так как в спорный период работы она осуществляла педагогическую деятельность, поэтому просит отменить решение комиссии в части исключения из специального стажа периода ее работы воспитателем детского комбината № <данные изъяты> с 21 ноября 1987 года по 31 декабря 1993 года, курсов повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 15 ноября 2007 года, включить указанные периоды в специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости с 27 июня 2011 года, поскольку ее педагогический стаж составляет более 25 лет.

Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в <данные изъяты> Попова О.Р. с требованиями истца не согласилась и пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 июля 2011 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мерзляковой С.Г. было вынесено правомерно, поскольку у истицы отсутствовал необходимый 25-летний специальный стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 19 п.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период работы в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж истицы в связи с тем, что учреждение «Детский комбинат» Списками учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости не предусмотрено. В соответствии со ст. 13 п. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. По указанным основаниям просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования Мерзляковой С.Г. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы, занятость в соответствующих структурных подразделениях постоянно в течение полного рабочего дня, подтверждается уточняющими справками, выданными работодателем на основании документов того периода, когда протекала работа заявителя.

Судом установлено:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 июля 2011 года № Мерзляковой С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, комиссией в специальный стаж Мерзляковой С.Г. на момент подачи заявления в Пенсионный фонд 27 июня 2011 года включен период общей продолжительностью 18 лет 11 месяцев 25 дней; в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не учтены помимо прочих, период работы с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1993 года в качестве воспитателя детского комбината № <данные изъяты>, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 15 ноября 2007 года (л.д. 5-6).

Согласно копии трудовой книжки, Мерзлякова <данные изъяты> 15 июля 1983 года принята в дет-сад № <данные изъяты> воспитателем, 21 октября 1987 года переведена воспитателем в детский комбинат №. 31 декабря 1993 года уволена в порядке перевода в <данные изъяты> <данные изъяты> и с 01 января 1994 года принята в порядке перевода воспитателем в ясли-сад № <данные изъяты>»), где работает по настоящее время (л.д. 7-11).

В соответствии с архивной справкой, выданной архивным отделом <данные изъяты>, завод в <адрес> был построен в 1861 году, в 1946 году он был переведен на лесопиление. В 1967 году ему присвоено название <данные изъяты> завод, в 1993 году на его базе образовано акционерное общество открытого типа «<данные изъяты> завод», в 1999 году оно переименовано в открытое акционерное общество <данные изъяты> <данные изъяты> а в 2007 году ликвидировано. (л.д.15).

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом администрации <данные изъяты>, в лицевых счетах рабочих и служащих <данные изъяты> завода за 1987-1993 годы имеются сведения об отработанных днях Мерзляковой <данные изъяты> (л.д.12).

Согласно акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания от 26 августа 1987 года, справки ОАО «<данные изъяты>» от 21 июня 2002 года, выданной заместителем директора ОАО <данные изъяты>», приемочная комиссия <данные изъяты> завода <данные изъяты> 26 августа 1987 года приняла в эксплуатацию законченный строительством детский ясли - сад на 280 мест (л.д.70-71).

Согласно справке ОАО <данные изъяты>, в 1987 году в эксплуатацию был введен детский ясли-сад на 280 мест. В трудовых книжках работников он ошибочно указан детским комбинатом (л.д.13, 42).

На листе дела 40 имеется справка администрации <данные изъяты> о том, что детский сад <данные изъяты>» принят на баланс совета с 01 января 1994 года и являлся его структурным подразделением. С 20 сентября 1995 года детский сад <данные изъяты> зарегистрирован как образовательное учреждение на основании Постановления <адрес> №. Исполнительный комитет <данные изъяты> преобразован в Муниципальное образование <данные изъяты>. С 19 февраля 1999 года детский сад <данные изъяты> переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>.

Согласно списку детских дошкольных учреждений <адрес> по состоянию на 15 марта 1991 года, среди них указан ясли-сад № <данные изъяты>. (л.д.38-39).

Согласно справке Районного управления образования администрации <данные изъяты>, Мерзлякова С.Г. в период с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1993 года занимала должность воспитателя дошкольного образовательного учреждения, вела педагогическую работу с детьми дошкольного возраста. Запись № в трудовой книжке Мерзляковой С.Г. содержит наименование учреждения «детский комбинат №», что не является нормативным, допущена ошибка в наименовании образовательного учреждения. В реестре <данные изъяты> данное учреждение в указанный период поименовано как «ясли-сад <данные изъяты>. Не нормативное наименование дошкольного учреждения не влияет на сам факт занятости Мерзляковой С.Г. педагогической деятельностью. Мерзлякова С.Г. в указанный период фактически обеспечивала воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей до 7 лет, осуществляла педагогический процесс по программе дошкольного образования (л.д.72).

Согласно уставу МОУ <данные изъяты> утвержденному в 2009 году и МДОУ <данные изъяты>», утвержденного в 1998 году, учреждение являлось муниципальным дошкольным образовательным учреждением для детей (л.д.49-65.)

Согласно удостоверению о повышении квалификации Мерзлякова С.Г. с 12 ноября 2007 года по 15 ноября 2007 года повышала свою квалификацию по темам, связанным с воспитанием детей в дошкольных образовательных учреждениях, что также подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Мерзляковой С.Г. на курсы повышения квалификации (л.д.41,48).

Свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили, что вместе с Мерзляковой С.Г. работают в детском саду <данные изъяты> со дня его образования. Ранее Детский сад назывался Детский комбинат № <данные изъяты>. Истица начала работать в Детском комбинате с 1987 года воспитателем, занималась воспитательной работой с детьми дошкольного возраста. В последующем Детский комбинат бел переименован в МДОУ <данные изъяты>». Характер ее работы в указанном учреждении не изменился по настоящее время, Мерзлякова С.Г. по-прежнему выполняет такие же функции воспитателя. Учреждение занималось и занимается только образовательной деятельностью, строился как детский сад. В период работы прохождение курсов повышения квалификации является для воспитателей обязательным, в указанный период за ними сохраняется место работы и заработная плата.

Таким образом, из представленных письменных доказательств следует, что истица в период с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1993 года работала в качестве воспитателя детского комбината №<данные изъяты>, а в период с 12 ноября 2007 года по 15 ноября 2007 года находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления данных периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (постановление действует с 14 ноября 2002 года) наименование учреждения «детский комбинат» не содержат.

Однако, правоотношения в сфере пенсионного обеспечения являются длящимися, оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением пенсии, должна осуществляться на основании законодательства, действовавшего на период выполнения работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работ.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорные периоды работы Мерзляковой С.Г. в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1993 года действовал Перечень учреждений организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 года № 1397, в котором поименована должность воспитателя, однако в наименовании учреждений и организаций детские комбинаты не предусмотрены. Согласно указанного Перечня, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, давала право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Из представленных в суд письменных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ Деревообрабатывающим заводом в эксплуатацию был принят законченный строительством объект - детский ясли-сад на 280 мест, при этом из ответа ОАО «<данные изъяты> от 21 июня 2002 года следует, что в трудовых книжках рабочих, принятых на работу в детский ясли-сад, ошибочно было записано детский комбинат. Впоследствии 01 января 1994 года учреждение было передано на баланс органа местного самоуправления - <данные изъяты> именно как детский сад.

Таким образом, исследовав представленные письменные доказательства и свидетельские показания в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что здание Детского комбината № <данные изъяты> было построено и сдано в эксплуатацию как детский сад, на базе указанного детского сада впоследствии было создано муниципальное дошкольное учреждение МДОУ <данные изъяты>», в котором по настоящее время работает истица в должности воспитателя и период ее работы с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1993 года в качестве воспитателя детского комбината № <данные изъяты> должен быть зачтен в специальный трудовой стаж.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на п.3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, суд считает несостоятельными, поскольку в данном случае при разрешении дела суд руководствуется представленными письменными доказательствами.

Требования истицы о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из представленных документов, истица направлялась на курсы повышения квалификации в период ее работы в качестве воспитателя МДОУ <данные изъяты> <данные изъяты>» и который ответчиком зачтен в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания, предусмотренные законодательством, действовавшим в тот период. Педагог в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию, что является необходимым условием деятельности педагога.

Поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 15 ноября 2007 года подлежат включению в трудовой стаж по специальности для назначения трудовой пенсии по старости досрочно лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в стаж Мерзляковой С.Г. на соответствующих видах работ включены периоды работы общей продолжительностью 18 лет 11 месяцев 25 дней. С учетом зачтенных настоящим решением периодов работы общий специальный стаж истицы на день обращения в УПФР (ГУ) в <адрес> составил более 25 лет.

Поскольку ответчиком в стаж на соответствующих видах работ необоснованно не включены спорные периоды работы истицы, то имеются основания для признания недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06 июля 2011 года в части отказа включения Мерзляковой С.Г. в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) периода работы в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1993 года, периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 15 ноября 2007 года, и назначения пенсии с момента ее обращения к ответчику, то есть с 27 июня 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> № от 06 июля 2011 года в части исключения из специального стажа периодов работы Мерзляковой <данные изъяты> с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1993 года в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 15 ноября 2007 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> включить Мерзляковой <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 21 октября 1987 года по 31 декабря 1993 года в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2007 года по 15 ноября 2007 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:                                                                                  Э. Р. Таипов