РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский Пермского края                                                                             18 августа 2011 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Таипова Э.Р.,

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием истца Минеевой Л.В.,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда <данные изъяты> Поповой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда гражданское дело по иску Минеевой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда <данные изъяты> о признании недействительным протокола заседания Комиссии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Минеева <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда <данные изъяты> <данные изъяты>) о признании недействительным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 03 июня 2011 года в части исключения из льготного стажа периодов ее работы с 09 ноября 1987 года по 31 декабря 1993 года в качестве воспитателя детского комбината № <данные изъяты>, обязывании включить в специальный стаж указанного периода работы и назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

В обоснование своих требований указала, что 25 мая 2011 года она обратилась в УПФР <данные изъяты> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением Комиссии от 03 июня 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не были учтены период ее работы в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> с 09 ноября 1987 по 31 декабря 1993 года продолжительностью 6 лет 01 мес. 22 дня. Считает отказ Пенсионного фонда необоснованным, поскольку в указанный период она фактически являлась воспитателем детского сада, который изначально ошибочно был поименован как детский комбинат № <данные изъяты>, впоследствии переименован в детский сад. Ее функциональные обязанности по обучению, воспитанию детей дошкольного возраста в связи с переименованием детского комбината в детский сад не менялись. Просила включить указанные выше периоды работы в специальный педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 03 июня 2011 года.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала, уточнив исковые требования в части назначения трудовой пенсии по старости с даты обращения к ответчику, то есть с 25 мая 2011 года, по существу изложила доводы, указанные в заявлении, дополнив, что с 09 сентября 1987 года она была принята на работу воспитателем детского сада № <данные изъяты>. 09 ноября 1987 года в связи с принятием в эксплуатацию нового детского сада, она была переведена воспитателем в детский комбинат № <данные изъяты>. В период работы в детском комбинате она выполняла функции воспитателя детского сада: принимала детей, проводила занятия с детьми, игры, развлечения, обучение. Работала полный рабочий день, кроме воспитательного процесса детский комбинат другими видами деятельности не занимался. С 01 января 1994 года все работники детского комбината были переведены в порядке перевода в <данные изъяты>, здание было передано Сарсинскому поссовету, в 1999 году детский сад был переименован в МДОУ <данные изъяты> Характер ее работы воспитателем, что в детском комбинате, что в детском саду один и тот же - это обучение и воспитание детей дошкольного возраста и с 1987 года носит неизменный характер. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, так как в спорный период работы она осуществляла педагогическую деятельность, поэтому просит отменить решение комиссии в части исключения периода ее работы воспитателем детского комбината № <данные изъяты> <данные изъяты> с 09 ноября 1987 года по 31 декабря 1993 года, включить его в специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости с 25 мая 2011 года, поскольку ее педагогический стаж составляет более 25 лет.

Ответчик - представитель УПФР <данные изъяты> Попова О.Р. с требованиями истца не согласилась и пояснила, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 июня 2011 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Минеевой Л.В. было вынесено правомерно, поскольку у истицы отсутствовал необходимый 25-летний специальный стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п.п. 19 п.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период работы в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж истицы в связи с тем, что учреждение «Детский комбинат» Списками учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости не предусмотрено. В соответствии со ст. 13 п. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. По указанным основаниям просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования Минеевой Л.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы, занятость в соответствующих структурных подразделениях постоянно в течение полного рабочего дня, подтверждается уточняющими справками, выданными работодателем на основании документов того периода, когда протекала работа заявителя.

Судом установлено:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 июня 2011 года № Минеевой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, комиссией в специальный стаж Минеевой Л.В. на момент подачи заявления в Пенсионный фонд 25 мая 2011 года включен период общей продолжительностью 18 лет 11 месяцев 4 дня; в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не учтены помимо прочих, период работы с 09 ноября 1987 года по 31 декабря 1993 года в качестве воспитателя детского комбината <данные изъяты> (л.д. 6-8).

Согласно копии трудовой книжки, Минеева (<данные изъяты> с 09 сентября 1987 года принята воспитателем в детский сад <данные изъяты> <данные изъяты>. 09 ноября 1987 года переведена воспитателем в детский комбинат <данные изъяты>. 31 дкабря 1993 года уволена в порядке перевода в <данные изъяты> <данные изъяты> и с 01 января 1994 года принята в порядке перевода воспитателем в ясли-сад <данные изъяты> где работает по настоящее время (л.д. 9).

Согласно архивным справкам, выданным архивным отделом <данные изъяты>, в лицевых счетах рабочих и служащих <данные изъяты> завода за 1987-1988 годы и за 1990, 1993 годы имеются сведения об отработанных днях Минеевой Л.В. Минеева Л.В. приказом директора <данные изъяты> завода от 21 сентября 87 года № принята на работу с <данные изъяты> в детский сад <данные изъяты> временно на 2 месяца. Приказом директора <данные изъяты> завода от <данные изъяты> Минеева Л.В. переведена в детский комбинат № воспитателем. С 31 декабря 1993 года уволена из комбината в связи с переводом в <данные изъяты>л.д. 10, оборот).

На л.д.11-12 имеется уточняющая справка о характере работы Минеевой Л.В. в МДОУ <данные изъяты>

Согласно акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания от 26 августа 1987 года, справки ОАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем директора ОАО <данные изъяты> приемочная комиссия <данные изъяты> завода <адрес> 26 августа 1987 года приняла в эксплуатацию законченный строительством детский ясли - сад на 280 мест (л.д.13-14).

Согласно справке ОАО <данные изъяты> в 1987 году в эксплуатацию был введен детский ясли-сад на 280 мест. В трудовых книжках работников он ошибочно указан детским комбинатом (л.д.15).

Согласно лицевому счету Минеевой Л.В., в 1987- 1993 годах ей начислялась заработная плата как работающей в детсаде № (л.д.18).

На листе дела 17 имеется справка администрации <данные изъяты> о том, что детский сад <данные изъяты> принят на баланс совета с 01 января 1994 года и являлся его структурным подразделением. С 20 сентября 1995 года детский сад <данные изъяты> зарегистрирован как образовательное учреждение на основании Постановления <адрес> №. Исполнительный комитет <данные изъяты> Совета преобразован в Муниципальное образование <данные изъяты> С 19 февраля 1999 года детский сад <данные изъяты> переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>.

Согласно справке Районного управления образования <данные изъяты>, Минеева Л.В. в период с 09 ноября 1987 по 31 декабря 1993 года занимала должность воспитателя дошкольного образовательного учреждения, вела педагогическую работу с детьми дошкольного возраста. Запись № в трудовой книжке Минеевой Л.В. содержит наименование учреждения «детский комбинат №», что не является нормативным, допущена ошибка в наименовании образовательного учреждения. В реестре <данные изъяты> данное учреждение в указанный период поименовано как «ясли-сад <данные изъяты> Не нормативное наименование дошкольного учреждения не влияет на сам факт занятости Минеевой Л.В. педагогической деятельностью. Минеева Л.В. в указанный период фактически обеспечивала воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей до 7 лет, осуществляла педагогический процесс по программе дошкольного образования (л.д.19).

Согласно справке Районного управления образования <данные изъяты>, ясли-сад <данные изъяты> до 22 мая 1995 года являлся структурным подразделением районного отдела образования <данные изъяты> и осуществлял образовательную деятельность (л.д.21).

На листах дела 23-34 имеется список детских дошкольных учреждений <адрес> по состоянию на 15 марта 1991 года, среди которых указан ясли-сад <данные изъяты> <адрес>.

Согласно уставу МОУ <данные изъяты> утвержденному в 2009 году и МДОУ <данные изъяты>, утвержденного в 1998 году, учреждение являлось муниципальным дошкольным образовательным учреждением для детей (л.д.25-37.)

Свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили, что вместе с Минеевой Л.В. работают в детском саду <данные изъяты> со дня его образования. Ранее Детский сад назывался Детский комбинат № <данные изъяты>. Истица начала работать в Детском комбинате с 1987 года воспитателем, занималась воспитательной работой с детьми дошкольного возраста. В последующем Детский комбинат бел переименован в МДОУ <данные изъяты>. Характер ее работы в указанном учреждении не изменился по настоящее время, Минеева Л.В. по-прежнему выполняет такие же функции воспитателя. Учреждение занималось и занимается только образовательной деятельностью, строился как детский сад.

Таким образом, из представленных письменных доказательств следует, что истица в период с 09 ноября 1987 года по 31 декабря 1993 года работала в качестве воспитателя детского комбината № <данные изъяты>

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления данных периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (постановление действует с 14 ноября 2002 года) наименование учреждения «детский комбинат» не содержат.

Однако, правоотношения в сфере пенсионного обеспечения являются длящимися, оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением пенсии, должна осуществляться на основании законодательства, действовавшего на период выполнения работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работ.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорные периоды работы Минеевой Л.В. в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> с 23 марта 1988 года по 31 декабря 1993 года действовал Перечень учреждений организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 года № 1397, в котором поименована должность воспитателя, однако в наименовании учреждений и организаций детские комбинаты не предусмотрены. Согласно указанного Перечня, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, давала право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Из представленных в суд письменных доказательств следует, что 26 августа 1987 года <данные изъяты> заводом в эксплуатацию был принят законченный строительством объект - детский ясли-сад на 280 мест, при этом из ответа ОАО <данные изъяты>» от 21 июня 2002 года следует, что в трудовых книжках рабочих, принятых на работу в детский ясли-сад, ошибочно было записано детский комбинат. Впоследствии 01 января 1994 года учреждение было передано на баланс органа местного самоуправления - <данные изъяты> именно как детский сад, из Уставов детского сада от 1998 года, 2009 года следует, что детский сад осуществляет педагогическую деятельность.

Таким образом, исследовав представленные письменные доказательства и свидетельские показания в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что здание Детского комбината № <данные изъяты> было построено и сдано в эксплуатацию как детский сад, на базе указанного детского сада впоследствии было создано муниципальное дошкольное учреждение <данные изъяты>», в котором по настоящее время работает истица в должности воспитателя и период ее работы с 09 ноября 1987 года по 31 декабря 1993 года в качестве воспитателя детского комбината № <данные изъяты> должен быть зачтен в специальный трудовой стаж.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на п.3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, суд считает несостоятельными, поскольку в данном случае при разрешении дела суд руководствуется представленными письменными доказательствами.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в стаж Минеевой Л.В. на соответствующих видах работ включены периоды работы общей продолжительностью 18 лет 11 месяцев 4 дня. С учетом зачтенных настоящим решением периодов работы общий специальный стаж истицы на день обращения в УПФР <данные изъяты> <данные изъяты> составил более 25 лет.

Поскольку ответчиком в стаж на соответствующих видах работ необоснованно не включен спорный период работы истицы, то имеются основания для признания недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 03 июня 2011 года в части отказа включения Минеевой Л.В. в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) периода работы в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> с 09 ноября 1987 года по 31 декабря 1993 года и назначения пенсии с момента ее обращения к ответчику за назначением пенсии, то есть с 25 мая 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> № от 03 июня 2011 года в части исключения из специального стажа периодов работы Минеевой <данные изъяты> с 09 ноября 1987 года по 31 декабря 1993 года в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> включить Минеевой <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 09 ноября 1987 года по 31 декабря 1993 года в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 25 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:                                   подпись                                             Э. Р. Таипов

Верно:      судья