Дело № 2- 658/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                                                 21 октября 2011 года       

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца Гуриной <данные изъяты>

ответчика - представителя УПФР(ГУ) в <адрес> ФИО5,

при секретаре Мережниковой Е. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению Гуриной <данные изъяты> к УПФР (ГУ) в <адрес> об отмене решения Комиссии и обязывании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Гурина <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (далее УПФР (ГУ) в <адрес>) об отмене решения Комиссии и обязывании включить в специальный стаж периоды отпуска по уходу за ребенком и курсов повышения квалификации.

В обоснование своих требований указала, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости досрочно ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ комиссия не включила следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- курсы повышения квалификации. Считает, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в специальный стаж работы по специальности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны включаться в специальный стаж работы. Просила признать незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- курсы повышения квалификации и обязать УПФР (ГУ) в <адрес> включить в специальный стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании истица на своих требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в <адрес> ФИО5 с требованиями истца не согласилась, полагает, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Гуриной <данные изъяты>. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца на момент обращения отсутствовал необходимый стаж 25 лет на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы. Учитывая положения постановления Конституционного суда РФ от 20.01.2004 г. № 2-П, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, отпуска по уходу за ребенком данными постановлением не предусмотрено, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, иные периоды. Периоды усовершенствования квалификации Правилами не предусмотрены.

Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровью населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно п.2 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 14.11.2002 года, утверждены "Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж истицы, помимо прочих, не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.- курсы повышения квалификации. При этом, согласно решению Комиссии, специальный стаж Гуриной <данные изъяты>. на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в <адрес> составил 23 года 7 мес. 20 дней (л.д.5-6).

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Гурина <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ начала осуществлять деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу фельдшером детской консультации временно, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером детской консультации постоянно, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером здравпункта в СПТУ - 24 на 0.5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером кабинета доврачебного приема поликлиники ОЦРБ, работает по настоящее время (л.д. 11-13).

Требования истицы о включении в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Согласно представленному свидетельству о рождении у истицы Гуриной <данные изъяты>. родилась дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 14).

Согласно справки муниципального учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» Гурина <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером в детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0, 5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку в здравпункте СПТУ -24 в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером в поликлинике (л.д. 9).

Согласно справке муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Гурина <данные изъяты>. фельдшер поликлиники МУЗ «<данные изъяты>» находилась: в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также имелись отпуска без сохранения заработной платы (л.д. 10).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Гуриной <данные изъяты>..

Требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.

Согласно справки МУЗ «<данные изъяты>» Гурина <данные изъяты>. направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов работодателя (л.д. 10).

Согласно трудовой книжки в период прохождения курсов повышения квалификации Гурина <данные изъяты>. работала в МУЗ «<данные изъяты>» фельдшером.

Согласно сертификата, свидетельств о повышении квалификации, Гурина <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в Пермской ЦРБ по теме «Охрана здоровья сельского населения», в период с 05 марта по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ГОУ ДПО <адрес>вой центре повышения квалификации работников здравоохранения по теме «Охрана здоровья сельского населения» (л.д. 16-18).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения были предусмотрены и прежним законодательством, действовавшим в период направления истца на курсы повышения квалификации. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истицы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Истица была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания налогов, предусмотренных законодательством. Кроме того, медицинский работник в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Суд считает, в период обучения на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень, что является необходимым условием ее деятельности, поэтому периоды нахождения Гуриной <данные изъяты>. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. подлежат включению в специальный стаж истицы.

Таким образом, Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в включение в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

При рассмотрении дела судом принято решение по заявленным истцом требованиям в соответствии со ст. 196 ч.3 ГПК РФ.

Требование о взыскании расходов по госпошлине истцом не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Гуриной <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> включить Гуриной <данные изъяты> в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий:                                                                 Частухина Г. Г.