РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Октябрьский 11 ноября 2011 года Октябрьский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Частухиной Г. Г., при секретаре Телеповой Н. В., с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Борцовой В.В., представителя ответчика <данные изъяты>» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению прокурора Октябрьского района в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района, <данные изъяты>» о возложении обязанности по оснащению образовательного учреждения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о возложении обязанности по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о возложении обязанности выделить денежные средства МОУ «<данные изъяты> в объеме, необходимом для выполнения работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения Законов РФ «О воинской обязанности и военной службе» и «Об образовании» в муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты>». Проверкой установлено, что в <данные изъяты> отсутствуют учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, предусмотренные приложением № к Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), обязательное наличие которых также предусмотрено указанными выше нормативными актами. Не оснащение учебного заведения необходимым оборудованием препятствует надлежащему освоению учащимися учебного материала. Поскольку приобретение оборудования требует финансовых затрат, а учредителем <данные изъяты> является администрация <данные изъяты> муниципального района, просит возложить на <данные изъяты> обязанность оборудовать отдельный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с приложением № к Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, создать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы, а на администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> - обязанность по выделению денежных средств для соответствующего оснащения. В судебном заседании прокурор требования поддержал, изложил доводы, указанные в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. Ответчик - представитель <данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в образовательном учреждении оборудован отдельный кабинет ОБЖ, до конца учебного года намеревались приобрести учебные и наглядные пособия, в настоящее время в школе спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира нет, поскольку отсутствуют денежные средства. Он обращался к главе администрации <данные изъяты> муниципального района о выделении денежных средств для соответствующего оснащения школы, однако денежных средств выделено не было. Ответчик - представитель администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, а также представитель третьего лица - районного управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие, свое мнение по заявленным требованиям прокурора не высказали. Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив документы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. В силу ч.1 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, обязательную подготовку к военной службе. На основании ч.1 ст.11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны и подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Получение гражданами начальных знаний в области обороны регламентируется ст.12 указанного Федерального закона, согласно которой федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Согласно ст.13 ФЗ № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно п.5 раздела 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. В силу п.11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция), руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. На основании п.13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Согласно п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Согласно акту проверки прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и образовании в <данные изъяты> В ходе проведения проверки установлено, что требования законов в части материально-технического обеспечения образовательного процесса по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе в <данные изъяты> в полном объеме не выполняются. Отсутствуют учебные и наглядные пособия, технические устройства обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (л.д.10). Из справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что материально-техническое оснащение образовательного учреждения по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе в <данные изъяты> осуществляется не в полном объеме, отсутствуют наборы различных учебных плакатов, приборы, макеты, медицинское имущество (л.д. 9). Указанные выше обстоятельства не оспариваются представителем ответчика. Таким образом, из представленных доказательств судом установлено, что в <данные изъяты>» не в полной мере организовано обучение граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы ввиду отсутствия необходимой материально-технической базы. Администрация школы обращалась в администрацию Октябрьского муниципального района с ходатайством о выделении дополнительных денежных средств для оборудования школы в соответствии с приказом Министерства Обороны № и Министерства Образования и науки №, однако, до настоящего времени денежные средства для школы не выделены. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Финансирование муниципальных учреждений, согласно п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов. Согласно ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся вопросы: организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1, организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования (п.2), обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий (п.4). В соответствии с ч. 1 ст. 27 Устава Октябрьского муниципального района <адрес> администрация <данные изъяты> муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского муниципального района. В соответствии с пунктом 21 части 2 ст. 27.1 Устава Октябрьского муниципального района <адрес> в рамках исполнительно-распорядительных функций администрация <адрес> осуществляет обеспечение организации, содержания и развития муниципальных образовательных учреждений. Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты> Октябрьского муниципального района <адрес> (<данные изъяты> является юридическим лицом, муниципальным, общеобразовательным учреждением. Учредителем Школы является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>. Уполномоченным органом по решению задач Учредителя в отношении Школы является <адрес>ное управление образования. Собственником имущества школы является Октябрьский муниципальный район (п.1.2). Финансирование основной уставной деятельности Школы осуществляется Учредителем на основе федеральных нормативов и нормативов <адрес>, которые определяются в расчете на одного обучающегося общеобразовательного учреждения в Октябрьском муниципальном районе. Средства Учредителя должны обеспечивать: возмещение материальных и приравненных к ним затрат, связанных … с эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования Школы; формирование и развитие материально-технической базы, необходимой для реализации в полном объеме образовательных программ... (п.7.1) (л.д. 6-8). Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что образовательное учреждение <данные изъяты> обязано организовать обучение граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы с использованием материально-технической базы, требования к которой указаны в Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а муниципальное образование <данные изъяты> в лице администрации Октябрьского муниципального района <адрес> должно осуществлять финансирование указанного учреждения, выделенные <данные изъяты> бюджетные средства должны в полной мере обеспечить в том числе затраты, связанные с формированием и развитием материально-технической базы для реализации в полном объеме образовательных программ. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя такой срок, суд учитывает, что ответчикам для выполнения решения суда потребуется изыскать дополнительные средства, организовать и провести необходимые согласования и иные мероприятия, поэтому суд находит разумным и необходимым установить срок для устранения данных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> обязанность по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы: оборудовать кабинет учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, создать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> в случае отсутствия у муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» денежных средств, достаточных для выполнения работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, выделить Муниципальному образовательному учреждению «<данные изъяты>» денежные средства в объеме, необходимом для проведения (выполнения) работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий: Г. Г. Частухина