РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                              07 ноября 2011 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Хамиевой З.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Семаковой В.В.,

ответчика - представителя Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> школа» Шерстобитовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района, Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> <данные изъяты>» о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> школа» по оснащению для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обязывании администрации Октябрьского муниципального района <адрес> о выделении денежных средств необходимых для проведения (выполнения) работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

установил:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района, Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> школа» о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> <данные изъяты> школа» по оснащению для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обязывании администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края о выделении денежных средств необходимых для проведения (выполнения) работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения Законов РФ «О воинской обязанности и военной службе» и «Об образовании» в муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> школа» (далее МОУ «<данные изъяты> <данные изъяты> школа»).

При проверке установлено, что в МОУ «<данные изъяты>» учебный кабинет основы безопасности жизнедеятельности (далее ОБЖ) оборудован не в полном соответствии с перечнем учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, предусмотренном Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24 апреля 2010 года. Также отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), наличие которых также предусмотрено указанными выше нормативными актами.

Ненадлежащее материально техническое оснащение образовательного процесса препятствует надлежащему освоению несовершеннолетними обучающимися учебного материала. Поскольку приобретение оборудования требует финансовых затрат, а учредителем МОУ «<данные изъяты>» является администрация <данные изъяты> муниципального района, просит возложить на МОУ «<данные изъяты>» обязанность оборудовать отдельный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, создать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы, а на <данные изъяты> Октябрьского муниципального района Пермского края - обязанность по выделению денежных средств для соответствующего оснащения.

В судебном заседании помощник прокурора Семакова В.В. требования поддержала, изложила доводы, указанные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель МОУ «<данные изъяты>» Шерстобитова Т.И. с исковыми требованиями прокурора согласилась, указав, что отдельного кабинета для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в школе не имеется, кабинет ОБЖ совмещен с кабинетом физики. Кабинет оборудован методической литературой, учебными, наглядными пособиями, техническими средствами, однако указанная материальная база морально устарела, а для ее приведения в соответствие с требованиями Инструкции, требуются дополнительные денежные средства. Спортивный городок в школе имеется, однако для его приведения в соответствие с требованиями Инструкции необходима установка дополнительных снарядов и элементов полосы препятствий. Помещение для стрелкового тира имеется, однако оно пришло в ветхое состояние, для восстановления тира необходимы дополнительные денежные средства. В администрацию <данные изъяты> муниципального района с ходатайством о выделении денежных средств не обращались, а у МОУ «<данные изъяты>» денежных средств на эти цели не имеется.

Ответчик - представитель администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края, а также представитель третьего лица - районного управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края в судебное заседание не явились, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие, свое мнение по заявленным требованиям прокурора не высказали.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив документы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.1 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, обязательную подготовку к военной службе.

На основании ч.1 ст.11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны и подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Получение гражданами начальных знаний в области обороны регламентируется ст.12 указанного Федерального закона, согласно которой федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ст.13 ФЗ № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п.5 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 года №1441 (ред. от 15 июня 2009 года) «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В силу п.11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года (далее - Инструкция), руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

На основании п.13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Согласно п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно акту проверки, прокурором Октябрьского района ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и образовании в МОУ «<данные изъяты>». В ходе проведения проверки установлено, что требования законов в части материально-технического обеспечения образовательного процесса по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе в МОУ «<данные изъяты>» не исполняются в полном объеме. Отсутствуют учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ директором МОУ «<данные изъяты>» в адрес прокурора Октябрьского района была представлена справка о рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы (л.д.12).

Указанный факт в судебном заседании не оспаривается и представителем ответчика - МОУ «<данные изъяты>» Шерстобитовой Т.И..

Таким образом, из представленных письменных доказательств и пояснений представителя ответчика судом установлено, что в МОУ «<данные изъяты>» не в полной мере организовано обучение граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы ввиду отсутствия необходимой материально-технической базы.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время (п. 11), участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1).

Финансирование муниципальных учреждений, согласно п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов.

Согласно ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся вопросы: организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1), организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования (п.2), обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий ( п.4).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Устава Октябрьского муниципального района Пермского края администрация <данные изъяты> муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского муниципального района (л.д.23-25).

В соответствии с пунктом 21 части 2 ст. 27.1 Устава Октябрьского муниципального района Пермского края в рамках исполнительно-распорядительных функций администрация <данные изъяты> района осуществляет обеспечение организации, содержания и развития муниципальных образовательных учреждений.

Согласно Устава муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты> школа» <данные изъяты> муниципального района Пермского края, МОУ «<данные изъяты>» является юридическим лицом, муниципальным, общеобразовательным учреждением. Учредителем Школы является муниципальное образование Октябрьский район в лице администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>. Уполномоченным органом по решению задач Учредителя в отношении Школы является <данные изъяты> районное управление образования. Собственником имущества школы является Октябрьский муниципальный район в лице уполномоченного органа-администрации <данные изъяты> муниципального района и Управления имущественных отношений, строительства и ЖКХ Октябрьского муниципального района (п.6.1). Финансирование основной уставной деятельности Школы осуществляется Учредителем на основе нормативов <адрес>, которые определяются Законодательным Собранием Пермского края в расчете на одного обучающегося общеобразовательного учреждения по определенной методике. Средства Учредителя должны обеспечивать: возмещение материальных и приравненных к ним затрат, связанных с осуществлением образовательного процесса, эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования Школы; формирование и развитие материально-технической базы, необходимой для реализации в полном объеме образовательных программ... (п.7.1) (л.д.26-37).

Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что образовательное учреждение «<данные изъяты>» обязано организовать обучение граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы с использованием материально-технической базы, требования к которой указаны в Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года, а муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район» в лице администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края должно осуществлять финансирование указанного учреждения, выделенные МОУ «<данные изъяты>» бюджетные средства должны в полной мере обеспечить в том числе затраты, связанные с формированием и развитием материально-технической базы для реализации в полном объеме образовательных программ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поэтому исковые требования прокурора к муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» о возложении обязанности по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы должны быть удовлетворены.

В силу п.2 ст.120 ГК РФ МОУ «<данные изъяты> школа» является муниципальным бюджетным учреждением, которое полностью финансируется собственником (учредителем).

Возлагая на МОУ «<данные изъяты>» обязанность по оснащению кабинета учебными, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, созданию спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира либо места для стрельбы, суд учитывает, что МОУ «<данные изъяты>» является некоммерческой организацией, созданной собственником, и финансируется за счет средств собственника, поэтому на учредителя - собственника имущества, в данном случае, муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район» в лице - администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края должна быть возложена обязанность по финансированию указанных выше мероприятий.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд учитывает, что ответчикам для выполнения решения суда потребуется изыскать дополнительные средства, организовать и провести необходимые согласования и иные мероприятия, поэтому суд находит разумным и необходимым установить срок для устранения данных нарушений до 31 декабря 2012 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> школа» обязанность по оснащению отдельного кабинета образовательного учреждения учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, созданию спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы, в срок до 31 декабря 2012 года.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района Пермского края в случае отсутствия у Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты><данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» денежных средств, достаточных для выполнения работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, выделить Муниципальному образовательному учреждению «<данные изъяты> <данные изъяты> школа» денежные средства в объеме, необходимом для проведения (выполнения) работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

            Председательствующий:     подпись                                                                   С.Ю. Савченко

Верно. Судья