РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Октябрьский 5 декабря 2011 года Октябрьский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Савченко С. Ю., при секретаре Хамиевой З.А., с участием заместителя прокурора Октябрьского района Пермского края Степовой С.Ю., ответчика -представителя Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» ФИО4, представителя ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> и представителя третьего лица Районного управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» о возложении обязанности по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о возложении обязанности выделить денежные средства Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» в объеме, необходимом для выполнения работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» (далее МОУ «<данные изъяты>») о возложении обязанности по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о возложении обязанности выделить денежные средства МОУ «<данные изъяты>» в объеме, необходимом для выполнения работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Законов РФ «О воинской обязанности и военной службе» и «Об образовании» в МОУ «<данные изъяты>». Проверкой установлено, что в МОУ «<данные изъяты>» предметный кабинет ОБЖ оборудован не в полном соответствии с перечнем учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, предусмотренных Приложением № к Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер, обязательное наличие которого также предусмотрено вышеуказанной Инструкцией. Выявленные нарушения требуют дополнительных финансовых затрат для их устранения. Ненадлежащее материально-техническое оснащение образовательного процесса препятствует надлежащему освоению обучающимися учебного материала. Поскольку приобретение оборудования требует финансовых затрат, а учредителем МОУ «<данные изъяты>» является администрация <данные изъяты> муниципального района, просит возложить на МОУ «<данные изъяты>» обязанность оборудовать отдельный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, создать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а на администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> - обязанность по выделению денежных средств для соответствующего оснащения. В судебном прокурор ФИО3 требования поддержала, изложила доводы, указанные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Ответчик - представитель МОУ «<данные изъяты>» ФИО4 с требованиями прокурора согласилась и пояснила, что кабинет для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в школе имеется, кабинет оборудован методической литературой, учебными, наглядными пособиями, техническими средствами, однако указанная материальная база морально устарела, а для её приведения в соответствие с требованиями Инструкции, требуются дополнительные денежные средства. Спортивный городок с элементами полосы препятствий, в школе имеется, однако для его приведения в соответствие с требованиями Инструкции необходима установка дополнительных снарядов и элементов полосы препятствий. Стрелкового тира нет. При наличии должного финансирования учредителем, нарушения законодательства будут устранены. Ответчик - представитель администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, а также представитель третьего лица - районного управления образования администрации Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО5 с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что выявленные нарушения требуют дополнительных финансовых затрат для их устранения. Суд, заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, третьего лица, изучив документы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В силу ч.1 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, обязательную подготовку к военной службе. На основании ч.1 ст.11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны и подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Получение гражданами начальных знаний в области обороны регламентируется ст.12 указанного Федерального закона, согласно которой федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Согласно ст.13 ФЗ № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно п.5 раздела 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. В силу п.11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция), руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. На основании п.13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Согласно п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Согласно акту проверки, прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и образовании в МОУ «<данные изъяты>». В ходе проведения проверки установлено, что требования законов в части материально-технического обеспечения образовательного процесса по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе в МОУ «<данные изъяты>» не исполняются в полном объеме. Предметный кабинет ОБЖ оборудован не в полном объеме, отсутствует часть учебных и наглядных пособий. Отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (л.д.9). Согласно информации директора МОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по материально-техническому оснащению, в МОУ «<данные изъяты>» нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий, медицинского имущества по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе не имеется в полном объеме (л.д.10). Таким образом, из представленных письменных доказательств судом установлено, что в МОУ «<данные изъяты>» не в полной мере организовано обучение граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы ввиду отсутствия необходимой материально-технической базы. Для оснащения образовательного учреждения необходимо дополнительное финансирование школы, однако до настоящего времени денежные средства для школы не выделены, предметный кабинет ОБЖ оборудован не в полном объеме, отсутствует часть учебных и наглядных пособий. Отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время (п. 11), участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1). Финансирование муниципальных учреждений, согласно п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов. Согласно ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся вопросы: организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1, организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования (п.2), обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий ( п.4). В соответствии с ч. 1 ст. 27 Устава Октябрьского муниципального района <адрес> администрация Октябрьского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского муниципального района. В соответствии с пунктом 21 части 2 ст. 27.1 Устава Октябрьского муниципального района <адрес> в рамках исполнительно-распорядительных функций администрация <адрес> осуществляет обеспечение организации, содержания и развития муниципальных образовательных учреждений. Согласно Устава муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Октябрьского муниципального района <адрес>, МОУ «<данные изъяты>» является юридическим лицом, муниципальным, общеобразовательным учреждением. Учредителем Школы является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>. Уполномоченным органом по решению задач (п. 1.2) Собственником имущества школы является Октябрьский муниципальный район (п.6.1). Финансирование основной уставной деятельности Школы осуществляется Учредителем на основе федеральных нормативов и нормативов <адрес>, которые определяются в расчете на одного обучающегося общеобразовательного. Средства Учредителя должны обеспечивать: возмещение материальных и приравненных к ним затрат, связанных … с эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования Школы; формирование и развитие материально-технической базы, необходимой для реализации в полном объеме образовательных программ... (п.7.1) (л.д. 20-43). Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что образовательное учреждение «<данные изъяты>» обязано организовать обучение граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы с использованием материально-технической базы, требования к которой указаны в Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а муниципальное образование «<данные изъяты>» в лице администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> должно осуществлять финансирование указанного учреждения, выделенные МОУ «<данные изъяты>» бюджетные средства должны в полной мере обеспечить в том числе затраты, связанные с формированием и развитием материально-технической базы для реализации в полном объеме образовательных программ. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Поэтому исковые требования прокурора к МОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы должны быть удовлетворены. В силу п.2 ст.120 ГК РФ, МОУ «<данные изъяты>» является муниципальным бюджетным учреждением, которое полностью финансируется собственником (учредителем). Возлагая на МОУ «<данные изъяты>» обязанность по оснащению образовательного учреждения, суд учитывает, что школа является некоммерческой организацией, созданной собственником, и финансируется за счет средств собственника, поэтому на учредителя - собственника имущества, в данном случае, муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район» в лице администрации Октябрьского муниципального района <адрес> должна быть возложена обязанность по финансированию указанных выше мероприятий. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя такой срок, суд учитывает, что ответчикам для выполнения решения суда потребуется изыскать дополнительные средства, организовать и провести необходимые согласования и иные мероприятия, поэтому суд находит разумным и необходимым установить срок для устранения данных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» обязанность по оснащению кабинета образовательного учреждения учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, созданию спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района Пермского края в случае отсутствия у муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> денежных средств, достаточных для выполнения работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, выделить Муниципальному образовательному учреждению «<данные изъяты>» денежные средства в объеме, необходимом для проведения (выполнения) работ по оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Октябрьском районном суде Пермского края 09 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней, начиная с 09 декабря 2011 года. Председательствующий: подпись С.Ю. Савченко Верно. Судья