Дело № 2- 585/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 22 июля 2010 года  

      Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца Узериной Р. Г.,

представителя ответчика УПФР(ГУ)  в Октябрьском районе Пермского края Поповой О.Р.,

при секретаре Немытых С. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению Узериной Риммы Геннадьевны к УПФР (ГУ) в Октябрьском районе об обязывании включить в стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Узерина Р.Г. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России (государственное учреждение) о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен незаконным в части исключения из льготного стажа периодов работ и обязывании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию.

В обоснование своих требований указала, что Дата обезличена года она обратилась в УПФР в Октябрьском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, но в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работы не учли следующие периоды:   с Дата обезличена -Дата обезличена г.г. период работы воспитателем детского сада Деревообрабатывающего завода. Согласно действовавшему на тот период законодательству указанный период входил в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен в части исключения из льготного стажа указанного периода работу и  обязать ГУ УПФР включить в льготный стаж период работы с  Дата обезличена -Дата обезличена г.г. воспитателем детского сада Деревообрабатывающего завода и назначить пенсию с Дата обезличена года.

Дополнительным исковым заявлением истец просила включить в   специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно периоды: с Дата обезличена-Дата обезличена г.г., с Дата обезличена -Дата обезличена г.г., с Дата обезличена -Дата обезличена г.г., с Дата обезличена -Дата обезличена г.г. –учебные отпуска, с Дата обезличена -Дата обезличена г.г. отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, с Дата обезличена -Дата обезличена г.г. прохождение курсов повышения квалификации.

В судебном заседании истец Узерина Р. Г. доводы искового заявления поддержала, просила требований удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края Попова О.Р. с требованиями истца не согласилась и пояснила, что Узериной Р.Г., ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, в назначении пенсии было отказано правомерно. Периоды нахождения истца в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Период по уходу за ребенком свыше полутора лет истице не может быть включен в специальный льготный стаж работы, поскольку в соответствии с действовавшим на тот период законодательством дополнительный отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы по специальности, а не в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Период работы истицы воспитателем детского сада Деревообрабатывающего завода также не подлежит включению в льготный стаж, поскольку Списком профессий, должностей работников образования, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. предусмотрена работа в  детских дошкольных учреждениях, педагогическая деятельность в структурных подразделениях различных учреждений не была предусмотрена. В связи с изложенным просила требования истицы оставить без удовлетворения.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив документы дела, суд считает, что требования истца Узериной Р.Г. подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии с п. 19 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2009 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... Дата обезличена г. Узерина Р. Г. обратилась с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена г., ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом специальный стаж истицы на Дата обезличена года составил 24 года 08 мес.09 дней, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) помимо прочих периодов, не учтены учебные отпуска с Дата обезличена-Дата обезличена г.г., с Дата обезличена -Дата обезличена г.г., с Дата обезличена -Дата обезличенаг.г., с Дата обезличена -Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г.; отпуск по уходу за ребенком свыше 1.5 лет с Дата обезличена -Дата обезличенаг.г.; работа воспитателем детского сада Деревообрабатывающего завода с Дата обезличена-Дата обезличена г.г.; курсы повышения квалификации с Дата обезличена -Дата обезличена г.г. л.д. 5-6).

Требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и период прохождения курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истицы в среднем специальном учебном заведении, предусматривалось предоставление дополнительных отпусков и в других случаях, предусмотренных законодательством.

К таким случаям могут быть отнесены отпуска, предусмотренные ст. 198 КЗоТ РСФСР, согласно которой рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных заведениях по заочной и вечерней форме обучения, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска, на период выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов. На первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов -30 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением за рабочими и служащими сохранялась заработная плата и место работы.

В силу ст. 187 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справки государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Пермский педагогический институт» Узерина (ФИО4) Р. Г. являлась студенткой заочной формы обучения в Пермском педагогическом училище Номер обезличен по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях» с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях», выдан диплом Номер обезличен л.д. 28).

Согласно трудовой книжки, истица Узерина (ФИО12) Римма Геннадьевна с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. работала на ... деревообрабатывающем заводе в должности воспитателя, с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. работала воспитателем в детском саду ... РайОО, с  Дата обезличена г.работала воспитателем в МДОУ «... л.д.7-8).

Согласно архивной справки, в лицевых счетах рабочих и служащих ... деревообрабатывающего завода за период с 1985 г. по июнь 1993 года имеются сведения об отработанных днях Узериной Р. Г.. Также имеются сведения об учебных отпусках: в июне 1988 года в количестве 26 дней, в январе 1989 г. - 9 дней, в марте 1992 г. - 2 дня, в июне 1992 г. -36 дней, в июле 1992г.-18 дней   л.д. 12).

Согласно справки администрации ... городского поселения в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Узерина Р. Г. работала в должности воспитателя в Детском саду ..., заработная плата в период с 1993 по 2002 год выплачивалась в централизованной бухгалтерии администрации ... поссовета, администрация ... поссовета ликвидирована Дата обезличена года, детский сад был передан администрации ... городского поселения (л.д. 11).

Согласно справки районного управления образования Узерина Р. Г. с Дата обезличена г. по настоящее время работает воспитателем в детском саду Номер обезличен «... .... С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. направлялась на курсы повышения квалификации. За период работы Узериной Р. Г. выполняется норма рабочего времени, установленного за ставку заработной платы л.д. 9).

Свидетель ФИО6 и ФИО5 пояснили, что она вместе с истицей работают в детском саду ... истица начала работать с 1985 года. Ранее Детский сад принадлежал ... Деревообрабатывающему заводу. Оформлены они были на заводе, однако все учебные планы и вся педагогическая работа утверждалась районным управлением образования. В 1992 году детский сад передали Районному управлению образования. В 1987 году истица поступила в Пермское педагогическое училище по заочной форме обучения, обучалась до 1992 года. Также истица направлялась на курсы повышения квалификации, которые необходимы для подтверждения разряда и осуществления педагогической деятельности. Во время нахождения на курсах повышения квалификации начисляется заработная плата и производятся все необходимые отчисления.

Проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истицы периоды нахождения ее в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания, предусмотренные законодательством, действовавшим в тот период. Педагог в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Суд считает, в период обучения в среднем специальном учебном заведении по заочной форме обучения, на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень, что является необходимым условием ее деятельности.

Поскольку истица, осуществляя в период с 1985 года по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, с учетом положений ст.ст. 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в учебных отпусках и нахождение ее на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истицы на пенсионное обеспечение.

 Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличенаг.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежат включению в трудовой стаж по специальности как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Не подлежат включению в указанный стаж период нахождения в учебном отпуске с Дата обезличена по Дата обезличена г. поскольку предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска на период выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов, на первом и втором курсах - 30 календарных дней. 

Требования истицы о включении в специальный стаж периода ухода за ребенком свыше полутора лет в период с Дата обезличена - Дата обезличена г.г. также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из архивной справки об отработанных днях истицы в ... деревообрабатывающем заводе в должности воспитателя за период с февраля 1985 по июнь 1993 года, следует, что за период с  сентября 1989 г. по декабрь 1990 года имеются выплаты пособия по уходу за ребенком л.д. 12).             

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 от Дата обезличена г. Узериной Р. Г. в стаж на соответствующих видах работ не учтен отпуск по уходу за ребенком свыше 1.5 лет с Дата обезличена-Дата обезличена г. продолжительностью 15 дней л.д. 4-6).

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года, действовавшей в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, кроме отпуска по беременности и родам, женщине по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработка до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 19 ноября 1982 года в Кодекс законов о труде РСФСР были внесены изменения, в частности в редакцию ст. 167 КЗоТ РФ, которая стала предусматривать право женщины на предоставление дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск мог быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком полутора лет и засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Указ вступил в силу на всей территории РСФСР одновременно с 01 декабря 1982 года.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов №677 от 22 августа 1989 года была увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом, пунктом 2 Постановления была увеличена повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, действовавшее законодательство в период нахождения Узериной Р. Г. в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена -Дата обезличена г.г.. не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет названных отпусков и указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

Требования истицы о включении в специальный стаж периода с Дата обезличена по Дата обезличенаг.г. в должности воспитателя детского сада Деревообрабатывающего завода подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки, архивной справки в период с  февраля 1985 года по 1993 года Узерина Р.Г. работала воспитателем детского сада ... ДОЗа л.д. 7-8, 12). Решением Комиссии истице отказано в зачете указанного периода в специальный льготный стаж.

Согласно действовавшего в период работы истицы в должности воспитателя детского сада ... деревообрабатывающего завода Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, включены детские дошкольные учреждения всех типов, а поэтому работа воспитателем в детском саду ... деревообрабатывающего завода подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, имеются основания для признания Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен в части исключения из льготного стажа истицы периода работы: с Дата обезличена-Дата обезличена г.г., с Дата обезличена -Дата обезличена г.г., с Дата обезличена -Дата обезличена г.г., с Дата обезличена -Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г. – учебные отпуска, с Дата обезличена -Дата обезличена г.г. отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, с Дата обезличена по Дата обезличена г.г. воспитателем детского сада Деревообрабатывающего завода, с Дата обезличена -Дата обезличена г.г. прохождение курсов повышения квалификации, и отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен, истице в соответствии с п.п.19 п. 1  ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"   в специальный стаж включен период работы продолжительностью 24 года 8 мес. 09 дней, с учетом настоящего решения стаж работы Узериной Р. Г., осуществляющей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, составил более 25 лет.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»   трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из заявления Узериной Р. Г., она обратилась за назначением пенсии Дата обезличена года. Истцом в Пенсионный фонд были представлены все необходимые документы в обоснование своих требований. Поскольку ответчиком необоснованно было отказано в назначении пенсии Узериной Р. Г., нарушенное право подлежит восстановлению с момента его нарушения, поэтому пенсия истице должна быть назначена с Дата обезличена года.

Требования взыскания с ответчика госпошлины в пользу истца не заявлено.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен в части исключения из льготного стажа Узериной Риммы Геннадьевны периодов работы: с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г. – учебные отпуска, с Дата обезличена -Дата обезличена г.г.- отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, с  Дата обезличена по Дата обезличена г.г.- работа воспитателем детского сада Деревообрабатывающего завода, с Дата обезличена по Дата обезличена г.г. прохождение курсов повышения квалификации и в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить Узериной Римме Геннадьевне в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г.г., с Дата обезличена по Дата обезличена г.  – учебные отпуска, с Дата обезличена -Дата обезличена г.г.- отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, с  Дата обезличена - Дата обезличена г.г.- работа воспитателем детского сада Деревообрабатывающего завода, с Дата обезличена -Дата обезличена г.г. прохождение курсов повышения квалификации и назначить ей пенсию с Дата обезличена года.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский райсуд в течение 10 дней, начиная с  Дата обезличена г. 

Председательствующий:     подпись:                                                                           Г. Г. Частухина.

Верно. Судья: