РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Октябрьский Пермского края 23 марта 2011 года Октябрьский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Таипова Э.Р., при секретаре Хамиевой З.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Миличенко А.В., истца Мухидиновой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Пермского края в интересах Мухидиновой <данные изъяты> к администрации <данные изъяты>, Правительству Пермского края о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд в интересах Мухидиновой <данные изъяты> с иском к администрации <данные изъяты> <данные изъяты>, Правительству Пермского края о предоставлении Мухидиновой Г.Р. вне очереди благоустроенного жилого помещения. Требования прокурора мотивированы тем, что Мухидинова Г.Р. имеет статус лица из числа детей-сирот в связи с тем, что ее родители: мать - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над Мухидиновой Г.Р. установлена опека. Согласно постановлению главы Октябрьского муниципального района Пермского края от 01 июля 2009 года № 333 Мухидинова Г.Р. поставлена в льготную очередь для получения жилья. В 2009 году Мухидинова Г.Р. окончила Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты>». Какое-либо жилое помещение, на которое за Мухидиновой Г.Р. сохранено право пользования, отсутствует. В настоящее время она проживает в квартире по найму в <адрес>. Таким образом, в настоящий момент Мухидинова Г.Р., являясь лицом из числа детей-сирот, не имеет закрепленного или иного жилого помещения. Считает, что Мухидинова Г.Р. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм на одного человека. Обязанность по обеспечению дополнительных гарантий, предоставленных детям-сиротам и лицам из их числа, в том числе, гарантии на предоставление жилого помещения вне очереди, должна обеспечиваться за счет средств бюджета субъекта РФ. При этом, приобретение жилых помещений и их предоставление на условиях социального найма осуществляется органами местного самоуправления. Просит обязать Правительство Пермского края выделить администрации <данные изъяты> денежные средства для приобретения жилого помещения и предоставления его по договору социального найма Мухидиновой <данные изъяты> на одного человека и обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> за счет выделенных Правительством Пермского края денежных средств предоставить вне очереди Мухидиновой Г.Р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм и общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления. В судебном заседании прокурор Октябрьского района Пермского края на исковых требованиях настаивал и по существу дела изложил доводы, указанные в заявлении. Истец Мухидинова Г.Р. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и пояснила, что ее мать умерла в 2005 году, отец умер в 1997 году, и над ней была установлена опека. После окончания школы она поступила учиться в колледж, который закончила в 2009 году. До смерти матери они проживали по <адрес>, но указанный дом сгорел в 2005 году. После смерти матери она проживала в доме бабушки по <адрес>, где была зарегистрирована. В настоящее время этот дом разрушен. Отец жил в Узбекистане отдельно от матери. Собственного жилья у родителей не было. Сейчас она проживает в <адрес>, где снимает квартиру. По поводу предоставления жилья она обращалась в администрацию <данные изъяты>, но ей пояснили, что денежных средств для приобретения жилья нет. Просит исковые требования прокурора удовлетворить. Представитель ответчика - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требования прокурора не согласен. По мнению представителя Правительства Пермского края, у истца не возникло права на обеспечение его жилым помещением по категории дети-сироты, поскольку не представлено доказательств того, что родители истца не имеют в собственности жилых помещений. Правительством Пермского края в 2010 году выделено Октябрьскому муниципальному району 2 127,5 тысяч рублей на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что Правительством Пермского края выполнены обязательства по распределению органам местного самоуправления средств на приобретение жилья для детей-сирот в полном объеме. Поскольку денежные средства были направлены органам местного самоуправления, в том числе, <данные изъяты>, постольку надлежащим ответчиком по данному иску являться администрация <данные изъяты> Кроме этого, по мнению представителя Правительства Пермского края, Мухидинова Г.Р. была незаконно поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, так как из заявления Мухидиновой Г.Р. на имя прокурора следует, что дом по <адрес> разрушен, дом в котором она проживала с матерью по <адрес>, сгорел. В соответствии с нормами ЖК РФ обязанность по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии со ст.ст. 32,86-89 ЖК РФ и исполняется за счет средств местных бюджетов. Ответчик - представитель администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменный отзыв представителя Правительства Пермского края, материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди с наличием трех условий: наличие статуса ребенка - сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения; окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно заявлению Мухидиновой Г.Р. на имя прокурора Октябрьского района от 01 февраля 2011 года, она просит оказать ей содействие в получении жилья как лицу из числа детей-сирот (л.д.5). В соответствии со свидетельством о рождении, Мухидинова <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, родителями ее являются ФИО3 и ФИО1 (л.д.6). Согласно свидетельству о браке, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО1, фамилии супругов после регистрации брака не изменились (л.д.7). Согласно записи акта о смерти, ФИО2 ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Согласно свидетельству о смерти, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.9) Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Мухидиновой Г.Р. назначен попечитель ФИО9 (л.д.10). Постановлением главы Октябрьского муниципального района Пермского края от 01 июля 2009 года № 333, Мухидинова Г.Р. поставлена на льготную очередь для получения жилья в соответствии с Указом Губернатора Пермской области «Об утверждении Правил учета детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении» (л.д.11). Согласно паспортных данных Мухидинова <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес> (л.д.12). В соответствии со справкой администрации <данные изъяты> Мухидинова Г.Р. зарегистрирована в <адрес>, со своими сестрами (л.д.13). Согласно копии диплома, справке, Мухидинова Г.Р. в 2009 году окончила Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты>» (л.д.14-15). Согласно справке ГУП <данные изъяты> от 08.12.2010 года, Мухидинова Г.Р. недвижимого имущества (жилых помещений), зарегистрированных на праве собственности, не имеет (л.д.16) Согласно сведений Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведения о правах на объекты недвижимости, зарегистрированные за Мухидиновой Г.Р., отсутствуют (л.д.17). В соответствии со сведениями о лицах, состоящих на регистрационном учете и нуждающихся в получении жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Мухидинова Г.Р. состоит на регистрационном учете (л.д.18). Согласно справке ГУП <данные изъяты>» от 11.02.2011 года за ФИО1 и ФИО5 в Октябрьском районе объектов недвижимости (жилых помещений) на праве собственности не зарегистрировано (л.д. 33). Согласно сведений Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведения о правах на объекты недвижимости, зарегистрированных за ФИО1 и ФИО6, отсутствуют (л.д.34-35). В соответствии со справками администрации <данные изъяты> ФИО1 на территории сельского поселения собственного жилья не имела, жилой дом по адресу <адрес>, - разобран, жилой дом по адресу <адрес> - сгорел. Указанные дома собственников не имеют (л.д. 36-38). Судом установлено, что на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, он являлся ребенком- сиротой, не достиг 18 лет, жилого помещения, на которое за ним сохранено право пользования, не имел в связи с его отсутствием, поэтому суд считает, что в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Мухидинова Г.Р. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей - сирот на имущество и жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 N 170 утверждены Правила учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В силу п.1 Положения «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 29.06.2010 года), настоящее Положение определяет порядок, способ передачи, критерии распределения и использования средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета (далее - средства, субсидии) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с п.8. Положения «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья… Приобретенные жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на условиях договоров социального найма в порядке, установленном законодательством. Исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, можно сделать вывод о том, что финансирование мероприятий по дополнительным гарантиям по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению жилых помещений осуществляется из бюджета Пермского края. Непосредственное предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке ст.8 Федерального закона № 159- ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. Таким образом, приобретение жилых помещений и их последующее предоставление детям-сиротам на условиях договоров социального найма осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов за счет средств, ежегодно выделяемых на эти цели из краевого бюджета. В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика факт перечисления в 2010 году денежных средств Правительством Пермского края и наличие их в бюджете <данные изъяты> <данные изъяты> на момент рассмотрения дела в суде. Следовательно, именно администрация муниципального образования <данные изъяты> обязана приобрести за счет средств бюджета Пермского края и предоставить жилое помещение по договору социального найма Мухидиновой Г.Р., поскольку Правительство Пермского края исполнило свои обязательства в части выделения целевых бюджетных средств и передачи полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам. При этом, обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от своевременного и полного распределения Правительством Пермского края денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот, поэтому органы местного самоуправления должны исполнять свои полномочия по осуществлению переданных государственных полномочий независимо от каких-либо условий. Удовлетворение требований прокурора Октябрьского района об обязывании Правительства Пермского края выделить администрации <данные изъяты> <данные изъяты> из бюджета Пермского края денежные средства для приобретения жилого помещения и предоставления его Мухидиновой Г.Р. фактически ставит предоставление жилого помещения Мухидиновой Г.Р. под условие выделения Правительством Пермского края денежных средств на его приобретение, поэтому в этой части исковых требований следует отказать. Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Согласно ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В силу ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, суд считает, что на администрацию <данные изъяты> должна быть возложена обязанность по предоставлению Мухидиновой <данные изъяты> жилого помещения по договору социального найма жилой площади общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления за счет средств, выделяемых для этих целей из бюджета Пермского края, в остальной части исковых требований следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194 - 198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> приобрести за счет средств бюджета Пермского края благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и предоставить вне очереди Мухидиновой <данные изъяты> по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления. В удовлетворении заявленных требований об обязывании Правительства Пермского края выделить администрации <данные изъяты> из бюджета Пермского края денежные средства для приобретения жилого помещения и предоставления его по договору социального найма Мухидиновой <данные изъяты> - отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней, начиная с 28 марта 2011 года. Судья подпись Э.Р. Таипов Верно: судья