Дело № 2- 220/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                                                 28 апреля 2011 года

    Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца Асатовой <данные изъяты>.,

ответчика - представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края Поповой О.Р.,

при секретаре Немытых С. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению Асатовой <данные изъяты> к УПФР (ГУ) в <данные изъяты> об обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Асатова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> <данные изъяты> об обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В обоснование своих требований указала, что 22 ноября 2010 года она обратилась в УПФР(ГУ) в <данные изъяты> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. 30 ноября 2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ комиссия не включила следующие периоды работы, а именно: с 10.02.1993 -13.02.1993 года, с 25.01.2000 -29.01.2000 г. - курсы повышения квалификации; с 28.09.2002 -13.10.2002 г., с 16.01.2003 -22.01.2003 г., с 29.03.2003 - 13.04.2003 года; с 14.06.2003 - 30.06.2003 года, с 11.10.2003 - 02.11.2003 года; с 12.01.2004 - 31.01.2004 года; с 29.03.2004 - 18.04.2004 года; с 12.06.2004 - 30.06.2004 года- учебные отпуска; с 01.11.2004 - 06.11.2004 года - курсы повышения квалификации, с 15.11.2004 - 05.12.2004 года - учебный отпуск, с 17.01.2005 - 22.01.2005 года - курсы повышения квалификации, с 12.02.2005 - 07.07.2005 года - учебный отпуск; с 13.11.2005 - 28.11.2005 года, с 13.11.2006 - 28.11.2006 года, с 01.10.2007 - 04.10.2007 года, с 19.11.2007 - 23.11.2007 года - курсы повышения квалификации. Считает, что период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы. В соответствии с трудовым законодательством при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, просила включить указанные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истица на своих требованиях настаивала, пояснила, что с 1985 года по настоящее время работает в <данные изъяты> средней школе. В 2002 году поступила учиться заочно в Пермский педагогический университет, закончила обучение в 2005 году, получила диплом об окончании учебного заведения. Обучалась по сокращенной форме обучения, поэтому в году было по четыре сессии, в 2005 году защитила дипломную работу. Во время нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, за ней также сохранялось место работы и средняя заработная плата. Просила включить в специальный стаж периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в <данные изъяты> Пермского края Попова О.Р. с требованиями истца не согласилась, полагает, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Асатовой <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца на момент обращения отсутствовал необходимый стаж 25 лет на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изменениями от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) статьей 91 было предусмотрено, что обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, включается в общий трудовой стаж наравне с работой. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации данным Постановлением не предусмотрены. По изложенным доводам просит в удовлетворении исковых требований истицы отказать.

Заслушав пояснения истицы, представителяответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 14.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № Асатовой <данные изъяты>. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы включены периоды общей продолжительностью 24 года 2 мес. 11 дней. В специальный трудовой стаж истицы не были включены периоды: с 10.02.1993 -13.02.1993 года, с 25.01.2000 -29.01.2000 г. - курсы повышения квалификации; с 28.09.2002 -13.10.2002 г., с 16.01.2003 -22.01.2003 г., с 29.03.2003 - 13.04.2003 года; с 14.06.2003 - 30.06.2003 года, с 11.10.2003 - 02.11.2003 года; с 12.01.2004 - 31.01.2004 года; с 29.03.2004 - 18.04.2004 года; с 12.06.2004 - 30.06.2004 года- учебные отпуска; с 01.11.2004 - 06.11.2004 года - курсы повышения квалификации, с 15.11.2004 - 05.12.2004 года -учебный отпуск, с 17.01.2005 - 22.01.2005 года -- курсы повышения квалификации, с 12.02.2005 - 07.07.2005 года - учебный отпуск; с 13.11.2005 - 28.11.2005 года, с 13.11.2006 - 28.11.2006 года, с 01.10.2007 - 04.10.2007 года, с 19.11.2007 - 23.11.2007 года - курсы повышения квалификации (л.д.5-6).

Согласно трудовой книжке, выданной 27 августа 1985 года, Асатова <данные изъяты> с 15.08.1985 года по настоящее время работает в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе (л.д.8-10).

Согласно справки Районного управления образования, Асатова <данные изъяты> с 15 августа 1985 года по 31 августа 1986 года работала учителем начальных классов в <данные изъяты> восьмилетней школе, с 01 сентября 1986 года по 26 августа 1999 года -учителем родного языка и литературы в указанной школе. За время работы имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.02.1993 -13.02.1993 г., с 25.01.2000 - 29.01.2000 г. на основании приказов о направлении на курсы. В период работы с 15.08.1985 г. по 27.08.1999 г. Асатова <данные изъяты>. выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (л.д. 13).

Согласно справке <данные изъяты> основной общеобразовательной школы, приказов об учебных отпусках, приказов о направлении на курсы повышения квалификации, Асатова <данные изъяты> с 15.08.1985 г. работает учителем начальных классов <данные изъяты> восьмилетней школы, с 01.09.86 г. назначена по учителем родного языка и литературы, с 13.09.2007 г. -31.08.2008 г. учителем родного языка и литературы и заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с 01.09.2008 г. по настоящее время учитель начальных классов, учитель родного языка и литературы. За время работы имелись периоды учебных отпусков: с 28.09.2002 -13.10.2002 г., с 16.01.2003 -22.01.2003 года, с 29.03.2003 - 13.04.2003 года; с 11.10.2003 - 02.11.2003 года, с 14.06.2003 - 30.06.2003 года, с 12.01.2004 - 31.01.2004 года; с 29.03.2004 - 18.04.2004 года; с 12.06.2004 - 30.06.2004 года, с 15.11.2004-15.02.2004 года, с 12.02.2005 -07.03.2005 года, с 08.03.2005 г.-07.07.2005 года на основании приказов. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.02.1993 -13.02.1993 года, с 25.01.2000 -29.01.2000 года, с 01.11.2004 - 06.11.2004 года, с 17.01.2005 - 22.01.2005 года, с 13.11.2005 - 28.11.2005 года, с 01.10.2007 - 04.10.2007 года, с 19.11.2007 - 23.11.2007 года на основании приказов. В период работы с 15.08.1985 года по настоящее время Асатова <данные изъяты> выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (л.д. 14-15, 19-27, 28-35).

Из справки Районного управления образования от 18.01.2011 года следует, что спорные периоды учебных отпусков Асатовой <данные изъяты>. оплачивались (л.д. 30).

Согласно справки Государственного образовательного учреждения высшего и профессионального образования «Пермский государственный педагогический университет», копии диплома Асатова <данные изъяты> обучалась с 2002 года по 2005 год на заочном отделении Осинского филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования по специальности «Педагогика и методика начального образования» по сокращенной образовательной программе. Решением Государственной аттестационной комиссии от 23 июня 2005 года присвоена квалификация «Учитель начальных классов», выдан диплом. На основании учебного плана и Трудового кодекса студентке полагались дополнительные отпуска для участия в экзаменационных сессиях в календарных днях: 1 курс-40, 2 курс -50, 3 курс-50, 4 курс-50, 5 курс-50. Для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственного экзамена -4 месяца ( л.д. 70, 17-18).

Согласно справки муниципального образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) педагогических работников «Октябрьский центр информационных технологий» Асатова <данные изъяты>. с 13.11.2006 г. по 28.11.2006 г. проходила курсы повышения квалификации по теме «Информационные технологии в деятельности учителя-предметника» (л.д. 16). Также прохождение курсов повышения квалификации подтверждаются представленными истицей свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 37-41, 71).

Согласно ст. 173 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗработникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истицы периоды нахождения ее в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата.

Из заработной платы истицы производились удержания налогов, предусмотренных законодательством, действовавшим в тот период.

Кроме того, педагог в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Из представленных документов следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя.

Суд считает, в период обучения в высших учебных заведенях, на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень, что является необходимым условием ее деятельности.

Поскольку истица, осуществляя в период с 1985 года по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, с учетом положений ст.ст. 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (чЛ) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в учебных отпусках и нахождение ее на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

          Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истицы на пенсионное обеспечение.

Однако, по представленным документам, а также с учетом положений ст. 173 ТК о количестве календарных дней, предоставляемых для промежуточной аттестации, подготовки и защиты экзаменов в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы следующих периодов: первый курс- 28.09.2002 -13.10.2002 г. (16 дн.), с 16.01.2003 -22.01.2003 года (17 дн.), с 29.03.2003 - 04.04.2003 г. (7 дн.) в общей сумме 40 дней; второй курс - с 11.10.2003 - 02.11.2003 года (23 дн.), с 12.01.2004 - 28.01.2004 (17 дн.) в общей сумме 40 дней, третий курс и сдача государственных экзаменов - с 15.11.2004-05.12.2004 года (21 дн.), с 12.02.2005 -07.07.2005 года (4 мес. 24 дня). При этом, судом из указанных периодов обучения в высших учебных заведениях исключены дни, в сумме превышающие количество предусмотренных 173 ТК РФ дней обучения.

Также в специальный трудовой стаж истицы подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1993 - 13.02.1993 г., с 25.01.2000 -29.01.2000 г., с 01.11.2004 -06.11.2004г., с 17.01.2005 -22.01.2005 г., с 13.11.2006-28.11.2006 г., с 01.10.2007- 04.10.2007г., с 19.11.2007-23.11.2007 г..

Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края № 48/1 от 30 января 2010 года в части невключения в специальный стаж спорных периодов работы Асатовой <данные изъяты> подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

          Исковые требования Асатовой <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы: учебные отпуска- с 28.09.2002 -13.10.2002 г., с 16.01.2003 -22.01.2003 г., с 29.03.2003 - 04.04.2003 г., с 11.10.2003 - 02.11.2003 г., с 12.01.2004 - 28.01.2004 г., с 15.11.2004- 05.12.2004 г., с 12.02.2005 -07.07.2005 г.; курсы повышения квалификации - с 10.02.1993 - 13.02.1993 г., с 25.01.2000 -29.01.2000 г., с 01.11.2004 -06.11.2004г., с 17.01.2005 -22.01.2005 г., с 13.11.2006-28.11.2006 г., с 01.10.2007- 04.10.2007г., с 19.11.2007-23.11.2007 г..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <данные изъяты> Пермского края включить Асатовой <данные изъяты> в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды учебных отпусков: с 28.09.2002 -13.10.2002 г., с 16.01.2003 -22.01.2003 г., с 29.03.2003 - 04.04.2003 г., с 11.10.2003 - 02.11.2003 г., с 12.01.2004 - 28.01.2004 г., с 15.11.2004- 05.12.2004 г., с 12.02.2005 -07.07.2005 г.; периоды прохождения курсов повышения квалификации - с 10.02.1993 - 13.02.1993 г., с 25.01.2000 -29.01.2000 г., с 01.11.2004 -06.11.2004г., с 17.01.2005 -22.01.2005 г., с 13.11.2006-28.11.2006 г., с 01.10.2007- 04.10.2007г., с 19.11.2007-23.11.2007 г..

В удовлетворении остальной части исковых требований Асатовой <данные изъяты>. - отказать.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней, начиная с 03 мая 2011 года.

Председательствующий:                                                                                      Частухина Г. Г.