Именем Российской Федерации п. Октябрьский 10 февраля 2011 года Октябрьский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Таипова Э.Р., при секретаре Немытых С.К., с участием заявителя Халиловой В.С., заинтересованного лица - представителя администрации <данные изъяты> Пятачук С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский гражданское дело по заявлению Халиловой <данные изъяты>, действующей в интересах Манановой <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Халилова В.С. в интересах Манановой <данные изъяты> обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование своих требований указала, что Мананова М.М., <данные изъяты> года рождения, проживает в жилом доме по адресу: <данные изъяты>. Общая площадь жилого дома - 37, 5 кв. метров, жилая- 26,8 кв. метра. В доме проживают 4 человека. Других жилых помещений Мананова М.М. и члены ее семьи не имеют. В связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, 02 декабря 2010 года Мананова М.М. подала заявление в администрацию <данные изъяты> о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением жилищной комиссии от 17.12.2010 года в постановке на учет Манановой М.М. было отказано по мотивам не предоставления полного пакета документов и не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ. Считает данное решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> незаконным, поскольку ее мать - Мананова М.М. является участником ВОВ, инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Просит признать решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> от 17.12.2010 года незаконным, обязать жилищную комиссию администрации <данные изъяты> поставить Мананову М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Заявитель Мананова М.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежащим образом. В судебном заседании представитель заявителя Халилова В.С. заявленные требования поддержала и пояснила, что ее мать - Мананова М.М., 02 декабря 2010 года подала заявление в администрацию <данные изъяты> с целью постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время мать проживает в жилом доме по адресу: <данные изъяты>. Дом неблагоустроенный, с печным отоплением. Данный дом оформлен на ее имя, поскольку в 2009 году Мананова М.М. подарила данное жилое помещение ей. В доме, помимо нее и Манановой М.М., также проживают двое ее детей. При подаче заявления она предоставила все необходимые документы в администрацию городского поселения, которые с нее затребовали. Договор дарения жилого помещения в 2009 году был оформлен с той целью, что Мананова М.М. является инвалидом и она в силу возраста и состояния здоровья не может осуществлять права собственника, а именно оформлять необходимые документы в коммунальных службах и других органах. Поэтому считает, что договор дарения заключался Манановой М.М. не с намерением ухудшения своих жилищных условий. Решением жилищной комиссии от 17.12.2010 года в постановке на учет Манановой М.М. было отказано по мотивам того, что ею не были предоставлены документы на членов семьи, а также в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. Просит признать решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> незаконным и обязать жилищную комиссию администрации <данные изъяты> поставить на учет Мананову М.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Представитель заинтересованного лица - администрации <данные изъяты> Пятачук С.Г. с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что заявление о признании нуждающейся в жилом помещении от имени Манановой М.М. подавала ее дочь - Халилова В.С., при этом никакой доверенности у нее не было. Халиловой В.С. сразу было пояснено, какие документы необходимы для постановки гражданина на учет. По поводу заключения договора дарения жилого помещения Халилова В.С. пояснила, что договор был заключен в связи с тем, что ее мать является престарелой. После рассмотрения представленных документов решением жилищной комиссии от 17 декабря 2010 года в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Манановой М.М. было отказано. Основной причиной отказа явилось совершение заявителем Манановой М.М. сделки по отчуждению жилого помещения в 2009 году, а также неполного предоставления пакета документов. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив документы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Согласно ст. 23.2 вышеназванного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации … полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пунктом 11 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 года №21-п (в редакции от 08.12.2010 года) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки). Согласно п. 3.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки, постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с жилищным законодательством. Таким образом, Федеральным законом «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем вышеназванных категорий граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В свою очередь, законодательством Пермского края постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления Пермского края в соответствии с жилищным законодательством. В силу ч. 2 и 3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. В силу ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Статьей 6 Закона Пермской области от 30.11.2005 года №2694-601 (в редакции от 24.06.2010) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление о постановке на учет по месту своего жительства в орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет). В заявлении указывается согласие гражданина на проверку поданных сведений и жилищных условий. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином-заявителем дееспособными членами семьи. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями. К заявлению прилагаются: паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи; документы, подтверждающие состав семьи заявителя; решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим и(или) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к определенной федеральным законом или законом Пермского края категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма; документы, подтверждающие право быть признанными нуждающимися в жилом помещении, а именно: - документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и лицами, указанными в качестве членов его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение о вселении и т.п.); - справки (иные документы) органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилого помещения в собственности заявителя и каждого из членов его семьи, а также совершении (несовершении) в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, гражданско-правовых сделок заявителем и каждым из членов его семьи в отношении жилых помещений, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи; - заверенная организацией технической инвентаризации выписка из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией жилых помещений, занимаемых заявителем и(или) членами его семьи; - документы, подтверждающие несоответствие занимаемого жилого помещения установленным требованиям. Согласно уведомления об отказе в постановке на учет от 17 декабря 2010 года №43, решением жилищной комиссии администрации <данные изъяты> Манановой М.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с не предоставлением документов, предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ и не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ (л.д.6). Согласно копии паспорта гражданина РФ Мананова <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.16). Согласно удостоверений, Мананова <данные изъяты> является ветераном, участником Великой отечественной войны, вдовой умершего участника ВОВ, получает пенсию по старости (л.д. 17-18). Согласно справке о составе семьи, Мананова М.М. зарегистрирована и проживает в <данные изъяты>. Совместно с ней зарегистрированы и проживают Халилова В.С., ФИО6, <данные изъяты> (л.д.19). В соответствии с заявлением о принятии на учет, направленном в адрес администрации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Мананова М.М. просит принять ее на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При этом, как следует из содержания заявления, к заявлению были приложены копия паспорта и справка о составе семьи. В заявлении также имеются сведения о совершении заявителем и членами его семьи сделок гражданско-правового характера с жилыми помещениями (л.д. 7-8). Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по <данные изъяты>, общая площадь жилого помещения - 37,5 кв. метров, жилая - 26,8 кв. метров. Собственником жилогопомещения на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является Халилова <данные изъяты> (л.д. 9-11). Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Халилова <данные изъяты> является собственником жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, а также земельного участка по указанному адресу. Другие члены семьи - Мананова М.М., <данные изъяты>., ФИО6 в собственности объектов недвижимого имущества не имеют (л.д. 12-15). Согласно справке ГУП <данные изъяты> Мананова М.М. в Октябрьском районе квартиры и жилья на праве собственности не имеет. 03.10.2009 года был зарегистрирован договор дарения (л.д.20). Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Мананова М.М. передала безвозмездно в собственность Халиловой В.С. жилое помещение по адресу: <данные изъяты> (л.д.23). Согласно выписке из решения № 43 жилищной комиссии администрации <данные изъяты> в заявлении Манановой М.М. о признании нуждающейся в жилом помещении было отказано в связи с неполным пакетом документов, приложенных к заявлению, а также в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ Манановой М.М. договора дарения жилого помещения в пользу Халиловой В.С. (л.д.28-29). В судебном заседании были обозрены заявление и другие документы, представленные Манановой М.М. в администрацию <данные изъяты>. Как следует из заявления Манановой М.М. от 02 декабря 2010 года к заявлению были приложены технический и кадастровый паспорта на жилое помещение, справка о составе семьи, свидетельство о государственной регистрации права, копии паспортов, копии пенсионного удостоверения. Согласно имеющемуся в материалах свидетельству о государственной регистрации права собственности, за Халиловой В.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <данные изъяты> на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). Таким образом, из представленных письменных доказательств следует, что Манановой М.М. при подаче заявления о постановке на учет в администрацию <данные изъяты> <данные изъяты> не были представлены копии документов, удостоверяющих личности членов семьи заявителя, а именно ФИО6 и <данные изъяты> Более того, учитывая, что до 01 декабря 1998 года государственную регистрацию прав на недвижимое имущество осуществляли Бюро технической инвентаризации, комитеты по управлению имуществом и другие органы, расположенные на территории Пермской области, а после 01 декабря 1998 года регистрацию прав на недвижимое имущество осуществляла Федеральная регистрационная служба (ныне Управление Росреестра по Пермскому краю), заявителем не было представлено данных из указанных органов об отсутствии жилых помещений за членами семьи заявителя - Халиловой В.С., <данные изъяты>., ФИО6 Также судом установлено, что Мананова М.М., являясь собственником жилого помещения по <данные изъяты>, подарила свое жилое помещение Халиловой В.С. ДД.ММ.ГГГГ, то есть сама сознательно ухудшила свои жилищные условия, совершив сделку гражданско-правового характера и тем самым утратив право собственности на жилое помещение. В этой связи, решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> от17 декабря 2010 года об отказе в постановке Манановой М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на ст. ч.4 ст. 52 и ст. 53 ЖК РФ является обоснованным и оснований к его отмене не имеется. Также в связи с вышеизложенным, не имеется оснований и для обязывания жилищной комиссии администрации <данные изъяты> поставить на учет Мананову М.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении Доводы представителя заявителя о том, что договор дарения был заключен Манановой М.М. не с намерением ухудшения своих жилищных условий, а с целью того, чтобы она как дочь заявителя могла представлять интересы Манановой М.М. при осуществлении прав собственника жилого помещения в отношениях с коммунальными службами и другими органами, судья считает несостоятельными и не основанными на материалах дела, поскольку права собственника Манановой М.М. в отношениях с различными службами и органами власти Халилова В.С. могла осуществлять на основании доверенности без лишения права собственности на жилое помещения Манановой М.М. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании заявителем не представлено достаточных доказательств того, что жилое помещение, принадлежащее Манановой М.М. на праве собственности, последняя подарила не с намерением ухудшения своих жилищных условий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Халиловой <данные изъяты>, действующей в интересах Манановой <данные изъяты> об оспаривании решения жилищной комиссии администрации <данные изъяты> № 43 от 17 декабря 2010 года и постановке Манановой <данные изъяты> <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края, начиная с 15 февраля 2011 года. Судья: Э.Р. Таипов