Дело № 2- 461/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                                                29 августа 2012 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Таипова Э.Р.,

при секретаре Телеповой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Пермского края гражданское дело по заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе о признании недействительным протокола комиссии и обязывании включить в льготный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> (далее УПФР (ГУ) в <адрес>) о признании недействительным протокола комиссии и обязывании включить в льготный стаж периоды работы.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости досрочно ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ комиссия не включила следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Считает указанное решение Управления пенсионного фонда незаконным. Просила признать недействительным Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа вышеуказанных периодов и обязать УПФР в Октябрьском районе включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии периоды отпуска по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО2 на иске настаивала, по существу изложила доводы, содержащиеся в заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края ФИО8 с требованиями истца не согласилась, полагает, что решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истицы на момент обращения отсутствовал необходимый 25-летний стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, иные периоды. Периоды усовершенствования квалификации Правилами не предусмотрены. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы по специальности, включение указанного периода в льготный стаж не предусмотрено. Поскольку решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения истицы, представителяответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж истицы не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. При этом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе составил 24 года 04 месяца 04 дня (л.д. 5-6).

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (Луканина) ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ была принята художником-оформителем Петропавловского СДК, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в Костоусовскую начальную школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в Петропавловскую школу учителем начальных классов, где работает по настоящее время (л.д. 7-9).

Требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе отец указан ФИО4, в графе мать - ФИО2 (л.д.22).

Согласно справке Районного управления образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в Петропавловской средней школе, за время работы находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - отзыв из отпуска (л.д.11).

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком ФИО1 начался до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения были предусмотрены и прежним законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ), действовавшим в период направления истицы на курсы повышения квалификации.

Согласно справке, выданной МБОУ «Петропавловская СОШ», ФИО2 работает в Петропавловской школе учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. За период работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно справке Районного управления образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, ФИО2 за время работы учителем начальных классов Петропавловской средней школы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно удостоверения о повышении квалификации, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в ПОИ ПКРО по теме «Обучение по программе «Гармония» (л.д.13).

Согласно справке, выданной МБОУ ДОПиД «Октябрьский ИМЦ» ФИО2 проходила курсы повышения квалификации в ПОИПКРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме «Гармония», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме «Теория и практика социального воспитания» (л.д.14, 29-30).

Согласно свидетельства о повышении квалификации, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ПОИ ПКРО по теме ««Теория и практика социального воспитания» (л.д.15).

Согласно справке, выданной МБОУ ДОПиД «Октябрьский ИМЦ», ФИО2 проходила курсы повышения квалификации в ПОИПКРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме «Базовая ИКТ - компетентность», что подтверждается сертификатом о краткосрочном повышении квалификации и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д.16-18).

Согласно удостоверения о повышении квалификации, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в ПКИ ПКРО по теме «Развитие интереса к чтению» (л.д.19).

Согласно удостоверения о повышении квалификации, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в ГБОУ ДПО <адрес> «Институт развития образования» по теме «Содержание и технологии реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» (л.д.20).

Проанализировав изложенные выше доказательства и нормы трудового законодательства, действовавшего в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа ФИО1 периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Истица была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата, из которой производились удержания налогов, предусмотренных законодательством. Кроме того, педагог в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Суд считает, в период обучения на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень, что является необходимым условием ее деятельности.

Однако, согласно представленным документам, имеются расхождения в датах курсов повышения квалификации, а именно, по справке районного управления образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), в то время как по удостоверению о повышении квалификации в ПОИ ПКРО курсы проходили по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а один день нахождения на курсах, то есть ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, поскольку находится за пределами проходившего обучения.

Также, не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости день нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно справке, выданной МБОУ «Петропавловская СОШ», ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), в то время как курсы повышения квалификации согласно удостоверения имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

В связи с изложенным, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из стажа на соответствующих видах работ периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца, начиная с 03 сентября 2012 года.

Председательствующий:                                                             Таипов Э.Р.