5-15/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Октябрьский                                                                                                                     15 июня 2011 года                                                                                                                                                                                                                                                              

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Соловьева Н.К.,

при секретаре Телеповой Н.В.,

с участием главы администрации <данные изъяты> поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда п. Октябрьский, ул. Ленина, 65, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы <данные изъяты> поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

                                                        у с т а н о в и л:

Глава <данные изъяты> поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО4., являясь должностным лицом, при осуществлении непосредственного руководства деятельностью администрации поселения по организации деятельности в области обращения с отходами допустила нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления и иными опасными веществами, которые выразились в следующем:

1. Не организовала разработку схемы удаления отходов в населенных пунктах поселения, что является нарушением п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест», в котором говорится, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов... в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденного решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Этим нарушила требования, предъявляемые к данному виду деятельности п. 19 ч. 1 статьи 14, п.п. 9, 14 ч. 1 статьи 15 и п. 24 ч. 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ в которых к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

1. Организовала действия по сбору, вывозу отходов в населенных пунктах <данные изъяты> с МУП «<данные изъяты>», которое не имеет лицензии на работу с отходами и отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии порядка, условий и способов сбора отходов поселения санитарным правилам. Этим нарушила требования ст.21 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, где сказано, что порядок, условия и способы сбора, хранения и захоронения отходов потребления устанавливаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных порядка, условий и способов санитарным правилам.
2. Не организовала благоустройство объектов складирования твердых бытовых отходов: зоны захоронения не обвалованы по периметру, мусор не сбуртован, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», где сказано, что при временном хранении отходов. .. на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие моменты:

... по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков...

1. Допустила вывоз твердого бытового мусора на участки, не отведенные для складирования мусора, (на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены несанкционированные свалки: на расстоянии 50 от населенного пункта <адрес> по дороге к артезианским скважинам; в поле по направлению к д. <данные изъяты>, имеется захламленность по улице, ведущей к скважинам в <адрес> и по Центральной улице в д. Колтаева), что является нарушением п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест», где сказано, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обеззараживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов...
2. Организовала вывоз твердых бытовых отходов на несанкционированную свалку (площадку временного складирования) в <адрес> сельского поселения, имеется акт выбора земельного участка для скотомогильника <данные изъяты> администрации от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Администрации Богородского сельсовета Октябрьского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ земельного участка для размещения места компостирования твердых бытовых и производственных отходов <данные изъяты> администрации», но участок на кадастровый учет не поставлен, т.е. официально не оформлен, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует, что является нарушением п.3.1., 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест», в которых говорится, что

п. 3.1. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

п. 3.2. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы...

Глава <данные изъяты> поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО6. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» признала и пояснила, что в настоящее время принимаются меру к устранению выявленных недостатков.

Заслушав пояснения главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО5., изучив материалы дела, суд считает вину главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края <данные изъяты>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказанной.

Согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, специалистам Южного территориального отдела поручено проверить администрацию <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края на предмет соблюдения требований об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности. Копия данного распоряжения вручена главе администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Вина главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края подтверждается следующими доказательствами:

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксированы нарушения, выявленные при проверке администрации Богородского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края (л.д.11-14).

Согласно копии решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 избрана главой <данные изъяты> сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения (л.д.15).

Таким образом, бездействия главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО8 следует квалифицировать по ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», как «несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО10 судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также намерение главы <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского к устранению всех выявленных нарушений, поэтому суд считает возможным назначения наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

п о с т а н о в и л :

Признать главу <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО11 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести в УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, ИНН 5904122386, КПП 590401001). ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, Т/с 40101810700000010003, ОКАТО 57236000000, код БК 141 1 16 28000 01 0000 140. Код администратора 141. Административный штраф по постановлению №____ от «___»_________________20 __ г. в отношении _____________________(ФИО).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Судья:      Н.К. Соловьева