Дело № 5-17/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении п. Октябрьский 21 июня 2011 года Судья Октябрьского районного суда Пермского края Соловьева Н.К., при секретаре Телеповой Н.В., с участием привлекаемого - представителя ООО «АлЛюТо» Тихоновой <данные изъяты>., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда п. Октябрьский, ул. Ленина, 65 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «АлЛюТо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника 28-ОНД по Октябрьскому муниципальному району УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю ВрИО начальника 28-ОНД по Октябрьскому муниципальному району УНД Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 была проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности и исполнению законодательства в области пожарной безопасности юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «АлЛюТо» (далее ООО «АлЛюТо»). При проведении проверки были выявлены нарушения требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - нарушен п.15 ППБ - 01-03 - распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе, не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за его проведение; - нарушен п.108, прил.3 п.17 ППБ-01-03- на объекте недостаточное количество первичных средств пожаротушения; - нарушен п.п.3, 57 ППБ 01-03- не проведены замеры сопротивления изоляции, электропроводки, токоведущих частей с оформлением соответствующих документов, организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; - нарушен п.9 табл.1 НПБ- 110-03- помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; - нарушен п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03- здание не оборудовано системой оповещения людей в случае возникновения пожара; - нарушен п.57 ППБ-01-03- в общем коридоре на 1 и 2 этажах соединения электропроводов выполнено в скрутку; -нарушен п.51 ППБ-01-03- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности <*>, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1 ППБ- 01-03). Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. П.3 ППБ 01-03). В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение (п.15 ППБ-01-03). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). (п. 51 ППБ-01-03). Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.57 ППБ 01-03). Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). В соответствии с п. 1.1 НПБ 104-03 настоящие нормы устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - зданиях). В силу п. 5.1 НПБ 104-03 тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей. Согласно имеющейся в данном пункте таблицы предприятия торговли (магазины, рынки) должны быть оснащены системами оповещения и управления эвакуацией. В судебном заседании представитель правонарушителя Тихонова <данные изъяты>. протокол об административном правонарушении не оспаривает и суду пояснила, что в настоящее время отмеченные нарушения в основном устранены, принимаются меры к оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей в случае возникновения пожара. Заслушав пояснения представителя правонарушителя- Тихонову <данные изъяты>., изучив материалы дела, суд считает вину ООО «АлЛюТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказанной. Вина муниципального ООО «АлЛюТО» подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.02-03), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 05-06). Проверка ООО «АлЛюТО» была проведена на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и являлась плановой (л.д.7-8). В соответствии с решением о создании ООО «АЛЛюТО» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц и уставом ООО «АЛЛюТО», общество является коммерческим юридическим лицом (л.д.11-15). На основании договора об управлении многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Октябрьского городского поселения и ООО «АлЛюТО», управляющая организация - ООО «АлЛюТо» осуществляет выполнение услуги по управлению многоквартирными домами, в том числе, осуществляет содержание и ремонт общего имущества собственников помещений 9л.д.9-10). Судом установлено, что помещение по адресу <адрес> находится в управлении ООО «АлЛюТо», в обязательства общества входит, в том числе, обеспечение правил пожарной безопасности здания. Таким образом, бездействие ООО «АЛЛюТо» следует квалифицировать по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ), как «нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях..» Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АЛЛюТо» не установлено. При рассмотрении данного дела следует учесть требования ч.1 ст.3.12 и ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в соответствии с которыми административное приостановление деятельности применяется в том случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом, должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения юридическим лицом, его финансовое положение и организационно-правовую форму, характер и цели деятельности юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. С учетом изложенного, судья не находит оснований для назначения наказания в отношении юридического лица в виде административного приостановления деятельности, и с учетом характера выявленных нарушений считает, что назначение наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья п о с т а н о в и л : Признать Общество с ограниченной ответственностью «АлЛюТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ) и ему назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей. Уплату штрафа произвести в Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК <данные изъяты>, р/с <данные изъяты> ОКАТО <данные изъяты>, код КБК <данные изъяты> Административный штраф по постановлению №____ от «___»_________________20 __ г. за нарушение требований пожарной безопасности Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.