Дело № 5-30/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Октябрьский        12 октября 2010 года

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Частухина Г.Г.,

при секретаре Телеповой Н.В.,

с участием привлекаемого - представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

При проведении планового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по контролю в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>, было установлено, что юридическое лицо МДОУ<данные изъяты> при осуществлении образовательной деятельности и оказании медицинских услуг допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, а именно:

- Допустило оказание медицинских услуг (проведение профилактических прививок детям) в процедурном кабинете по адресу: <адрес> нарушением требований санитарного законодательства:

1. Не обеспечило необходимую площадь процедурного кабинета, а именно площадь процедурного кабинета составляет 4,9 кв.м., что является нарушением Приложения 4 Состав и площади медицинских помещений к СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

2. Не оборудовало для соблюдения особого режима и чистоты рук медицинского работника умывальник локтевым краном со смесителями, а также дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, что является нарушением п.5.6. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

3. Не обеспечило в процедурном кабинете отделку глазурованой плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину более 20 см от раковины с каждой стороны, что является нарушением п.4.5. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».

4. Не обеспечило в процедурном кабинете оборудование поверхностей стен глазурованной плиткой и/или другими влагостойкими материалами на высоту помещения; и оборудования поверхности потолка гладкой, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств, так стены и потолок процедурного кабинета покрыты неустойчивой, смывающейся водоэмульсионной краской, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и является нарушением п.4.2., п.4.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».

5. Не оборудовало помещение процедурного кабинета местными отсосами или вытяжным шкафом, в этом помещении проводится:

-дезинфекция медицинских отходов и медицинских инструментов химическими веществами (Сульфохлорантин Д, Триосепт-микс);

-проведение профилактических прививок детям, посещающим ДОУ, с применением высокоактивных медицинских иммунобиологических препаратов (используются вакцины против краснухи, столбняка, дифтерии, кори, гриппа), что сопровождается выделением в воздух вредных химических веществ, обладающих общетоксическим и раздражающим действием на организм и может привести к аллергическим заболеваниям, хроническим заболеваниям бронхолегочного аппарата, тотальным дистрофическим заболеваниям верхних дыхательных путей, хроническим рецидивирующим заболеваниям кожи, к профессиональным заболеваниям медицинских работников, что является нарушением п. 6.9.,п. 9.4. СанПиН 2.1.3.1375-03.

6. Не организовало контроль за параметрами микроклимата и загрязненностью химическими веществами воздушной среды, кратности воздухообмена в процедурном кабинете (отсутствуют протоколы лабораторных испытаний), что является нарушением п.6.39. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Медицинские учреждения. Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».

В судебном заседании представитель правонарушителя ФИО2 пояснила, что здание детского сада 1984 года постройки. После проведенной проверки часть нарушений были устранены, а именно: подвели горячую воду к процедурному кабинету, установили кран со смесителями, а так же дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. В кабинете поверхности стен покрасили влагостойкими материалами (масляной краской) на высоту помещения. На отделку глазурованной плиткой у МДОУ «Детский сад Снежинка» денежных средств нет. Увеличить площадь процедурного кабинета нет возможности в связи с отсутствием свободных площадей в здании. Кроме того, считает, что оборудовать помещение кабинета местными отсосами и вытяжными шкафами, а так же организовывать контроль за параметрами микроклимата и загрязненностью химическими веществами воздушной среды, не целесообразно, поскольку помещение у медицинского работника не является процедурным кабинетом. В настоящее время профилактические прививки детям делают в МУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Заслушав пояснения представителя правонарушителя - ФИО2, изучив материалы дела, суд считает вину МДОУ <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказанной.

Вина МДОУ <данные изъяты> подтверждается следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д. 11-15), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-42), объяснением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требований СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», указано, что ДОУ вместимостью до 150 мест помещение процедурного кабинета должно иметь площадь не менее 8 м2.

Согласно требований п.5.6. СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», указано, что «предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой локтевых кранов со смесителями, а также дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков».

Согласно требований п.4.5. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», указано, что «в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину более 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны».

Согласно требований п.4.2., п.4.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», указано: «п.4.2.поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке», п.4.4. в помещениях с влажным режимом работы и подвергающихся влажной текущей дезинфекции (операционные, перевязочные, родовые, предоперационные, наркозные, процедурные и др. аналогичные помещения, а также ванные, душевые, санитарные узлы, клизменные, помещения для хранения и разборки грязного белья и др.) стены следует облицовывать глазурованной плиткой и/или другими влагостойкими материалами на высоту помещения».

Согласно требованиям п. 6.9.,п. 9.4. СанПиН 2.1.3.1375-03, указано: «п.6.9.Помещения операционных, палат интенсивной терапии, реанимации, родовых, процедурных и других помещений, в которых сопровождается выделением в воздух вредных веществ, должны быть оборудованы местными отсосами или вытяжными шкафами.

п.9.4. В процедурных, аэрозольно-ингаляционных кабинетах, перевязочных и стерилизационных отделениях должны быть предусмотрены вытяжные шкафы для выполнения манипуляций, связанных с применением высокоактивных медикаментов, с оборудованной раковиной и сливом в канализацию».

Согласно требованиям п.6.39. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Медицинские учреждения. Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», указано: «...администрацией учреждения организуется контроль за параметрами микроклимата и загрязненностью химическими веществами воздушной среды, работой вентиляционных систем и кратности воздухообмена в следующих помещениях:

- в основных функциональных помещениях операционных, послеоперационных, родовых, палатах интенсивной терапии, онкогематологических, ожоговых отделениях, ФТО, помещениях для хранения сильнодействующих и ядовитых веществ, аптечных складах, помещениях для приготовления лекарственных средств, лабораториях, отделении терапевтической стоматологии, специальных помещениях радиологических отделений и в других помещениях, в кабинетах с использованием химических и других веществ и соединений, могущих оказывать вредное воздействие на здоровье человека, - 1 раз в 3 месяца;

- инфекционных, в т.ч. туберкулезных больницах (отделениях), вирусных лабораториях, рентгенкабинетах - 1 раз в 6 месяцев;

- в остальных помещениях - 1 раз в 12 месяцев».

Согласно Устава МДОУ <данные изъяты> является дошкольным образовательным учреждением (л.д. 43-62)

Судом установлено, что МДОУ <данные изъяты> - являясь детским дошкольным учреждением, путем бездействия допустило нарушение п. 1 ст. 28 и ст. 29 ФЗ - 52 «О Санитарном эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, что влечет административную ответственность.

Таким образом, бездействие МДОУ <данные изъяты> следует квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», как «нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий»

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МДОУ <данные изъяты> является принятие мер по устранению выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МДОУ <данные изъяты> не установлено.

При рассмотрении данного дела следует учесть требования ч.1 ст.3.12 и ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в соответствии с которыми административное приостановление деятельности применяется в том случае, если существует угроза жизни или здоровью людей. При этом, должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

      Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения юридическим лицом, его финансовое положение и организационно-правовую форму, характер и цели деятельности юридического лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

       С учетом изложенного и принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела часть допущенных нарушений устранены, в настоящее время отсутствует угроза жизни и здоровью детей и работников учреждения, что значительная часть нарушений указаны исходя из того, что кабинет является процедурным, но поскольку кабинет медицинского работника не используется как процедурный кабинет для проведения профилактических прививок, поэтому судья не находит оснований для назначения наказания в отношении юридического лица в виде административного приостановления деятельности, а так же административного штрафа и с учетом характера выявленных нарушений и считает, что назначение наказания в виде административного предупреждения сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

       Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

      Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде предупреждения.

       Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.